（中建科工集团有限公司，广东深圳 518000）

PPP项目的参与方通常包括相关部门、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商，专业运营商、保险公司、专业机构等。其运作模式通常是相关部门作为公共事务的管理者、公共产品、服务的购买者，社会资本方作为实际投资人，针对具体项目成立项目公司，负责项目具体实施。收益一般是由项目公司获得一定年限的项目经营权、可行性缺口补助、使用者付费组成。

基于其运作模式，如何在运营期内实现项目的降本增效，将直接关系到项目的收益，由此而产生能耗管理的需求，大体需求有以下几点：（1）如何确定和管理项目各区域的运营时间，以达到节约成本的同时满足各使用单位需求；（2）如何合理有据地向使用单位收费；（3）如何减少项目的能源耗散；如何满足以上需求，目前尚无国家相应的规范与标准予以指导。

1 能耗管理行业现状

当前能耗管理行业现状主要从以下几个方面讲述：（1）从建设单位角度考虑，目前行业现状是多数建设单位不会在项目建设期内仔细考虑能耗管理的问题，大多数是在运营期交由物业单位自行管理。（2）从设计单位角度考虑，大多是针对图纸是否符合规范、是否能够施工、是否容易画图，较少设计单位会主动关注或向建设单位主动提出能耗管理的需求。（3）从施工单位角度考虑，只要可以开展施工，不会考虑此方面的问题。（4）从供应商及技术角度考虑，目前国内仅有少数企业生产能耗管理方面的设备，现有技术暂时无法做到完美地进行能耗控制和管理，例如，空调计量方面的时间法、集中空调分户计量装置、通断时间面积法热计量装置等均存在明显的弊端。……