牧骑 MU Qi [意]艾博理 AIMAR Fabrizio 陈莉 CHEN Li

近年来，在我国大规模的乡村建设中，地方政府主导的保护修缮与规划设计常出现方案质量参差不齐、施工监管缺位、实施过程公众参与程度低等问题。多批保护名录的出台和保护规划的实施意味着部分乡村建成遗产得到保护，且社会主义新农村建设、美丽乡村实践中也对乡村风貌有所考量，但大量一刀切式的更新使不少村落的遗产价值无法得到保存。

意大利作为拥有深厚农业传统的欧洲国家，其乡村建成遗产保护起步较早，成果突出。根据意大利2007年的普查结果显示，28.2%的人口居住在有结构或环境问题的住宅中，到2017年这一数据降至17.4%。[1]在意大利，自下而上与自上而下的路径形成合力，并卷入多元社会参与者[2]，最终形成统筹遗产保护与乡村建筑管理的保护和管理框架。本文试图廓清这一框架，并辅以案例分析来探索意大利经验对中国乡村建成遗产保护和乡建活动相关实践的可借鉴之处，试图为乡村建成遗产的管理者、学者及相关领域从业人员提供启示。

一、“合力”模式的形成

“合力”主要指基于广泛社会资源的自下而上路径与政府主导的自上而下路径的结合。在意大利，自下而上的乡村建成遗产保护及更新路径主要体现在 “地方行动小组”（GAL，gruppo di azione locale）和地方政府的工作中。GAL与其他社会角色合作主导乡村建成遗产导则（manuale）的编制，为保护和修缮提供操作指南。同时，意大利国家层面颁布的相关法规也历经演变，形成一套较为完善的、自上而下的、统筹建成遗产保护及乡村建筑更新管理的法规体系。……