钟 文，钟昌标，郑明贵

(1.江西理工大学经济管理学院,江西赣州 341000；2.云南财经大学商学院,云南昆明 650221)

一、引言与文献综述

党的十九大报告提出社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需求与不平衡、不充分发展之间的矛盾,要求实施区域协调发展战略,保持全面建设小康社会的可持续发展活力。使用土地政策调控区域发展布局,是西方发达国家已经验证的成功经验,也是我国区域协调发展中呈现新格局的重要影响因素[1]。然而,我国土地政策存在明显的普适性强、针对性不足的问题,不利于区域禀赋优势发挥,导致出现土地政策助推区域协调发展的效率损失与预期效果缺失并存困局[2-3]。同时,国家“十二五”规划强调全国主体功能区建设,实行差别化的土地管理政策,精准发挥土地政策调控效应,优化区域经济格局。因此,在我国进入新时代背景下,探究差别化土地政策对区域协调发展的影响效应及机制,对于优化区域土地资源配置,提升土地政策助推区域协调发展的精准度,进一步促进区域统筹协调发展具有重要的理论与现实意义。

已有研究普遍认为土地政策是经济增长中的重要因素,长期受到经济学家的关注,并在空间经济学理论基础上,将土地政策纳入了经济增长模型,进一步推演出区域经济增长的内在机制源于土地政策与区域经济空间活动的耦合协调作用[4-5]。2004年,中央明确了宏观经济调控中引入土地资源配置机制,目的在于解决土地市场失灵问题,提高土地资源配置效率,促进土地利用与利益分配的相对公平,其实质是国家制定与实施土地政策,通过影响土地市场供需及相关市场运行来调控经济发展[6-8]。……