我国环境信息质量保障制度的演进脉络和改进方向
——基于83份法规和政策文本的分析
2021-03-14徐艳晴毛锦涛
□徐艳晴 曹 靓 毛锦涛
(1.海南大学政治与公共管理学院,海南海口570228;2.中国政法大学法律硕士学院,北京100088)
环境污染是影响我国经济可持续发展以及社会安定的重要问题。近年来,环境监测站数据造假①相关案例如2016年西安市环保局长安区环境空气自动监测站数据造假案,http://news.sohu.com/20161026/n471326024.shtml;2020年台州旺能再生资源利用有限公司自动监测数据造假案,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1656260549447511041&wfr=spider&for=pc.最后访问时间:2020-12-01。、排污企业提供伪造材料②相关案例如2020年瑞泰科技旗下企业多次向中央环保督察组提供伪造材料案,http://www.nbd.com.cn/articles/2020-11-27/1557750.html.最后访问时间:2020-12-01。、环境监控设备弄虚作假③相关案例如2020年内蒙古盛煌环境科技有限公司企业废气污染源自动监控设施弄虚作假案,https://www.cenews.com.cn/subject/2020/nmg/0706_4605/202011/t20201104_962193.html.最后访问时间:2020-12-01。等大量案件的曝光,使学界和立法部门均认识到环境信息质量问题是影响环保评价的制约因素。如何保障环保信息的高质量,已成为目前亟待解决的问题。随着我国环保工作的大力推进,公众对环境信息质量的关注度日益增长,环境信息质量保障制度也在不断建立和完善。环境信息质量保障制度是由环境信息+质量+保障制度构成的复合概念。 “环境信息” 指与环境生态保护相关的数据、指令和信号等; “质量” 指特定信息所具有的一些内在属性,可以从 “相关性” “准确性” “及时性” “完整性” “客观性” “可靠性” “真实性” 等维度来考察,就环境保护而言,可简单概括为环境保护相关数据和信息产品满足要求的程度[1]; “保障制度” 是为保障信息高质量而构建的规范体系。……
