□王 杨

(北京科技大学马克思主义学院，北京100083)

基层社会治理是国家治理的根基，有效的基层治理是国家治理能力现代化的基础。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出， “十四五” 期间要努力实现 “社会治理特别是基层治理水平明显提高” 的目标。基层治理，是指在中国共产党领导下，主要在农村乡镇、村和城市街道、社区层面，各类社会主体共同开展的，服务基层大众、协调基层社会关系、化解基层社会矛盾、维护基层社会稳定的制度及其运作实践的总称。《建议》还提出了市域社会治理现代化的新命题，要求基层治理为市域治理打基础，以市域社会治理现代化带动基层治理现代化[1]，这对基层治理在区域内统筹协调和资源整合的基础性能力提出了更高的要求。在实践中，基层社会治理还存在着比较严重的 “悬浮化” “碎片化” 等现象，特别是在单位社区比较集中的基层区域， “条块分割” 与 “块块分隔” 问题相互叠加，加剧了基层社会治理的 “碎片化” ，亟待通过一种新的再组织化方式予以解决，以提高基层社会治理的现代化水平。

一、基层社会治理中单位社区再组织化问题及网络视角思考

（一）单位社区集中区域的基层社会治理问题

单位社区伴随着单位制而产生，最早以 “军队大院” “干部大院” 等形式出现，因此也被称为 “大院社区” ，社区居民多为同一单位的工作人员。单位社区最主要的特征在于：居住家庭的高度同质性和居民对单位的高度依赖性。……