侯松岩 刘永权 刘占荣

(国家开放大学，北京 100039)

2019年11月，中国共产党国家开放大学第一次代表大会提出了未来30年分三步走建成世界一流开放大学的远景目标，要求深化务实合作，不断提升开放大学国际化水平，拓宽合作领域和交流渠道。这是继2012年国家开放大学成立之初提出国际化办学理念后，首次明确了开放大学国际化发展的具体方向。此后教育部党组会议中多次阐述国家开放大学要服务国家战略，利用自身优势向世界提供中国方案，贡献中国智慧。2020年9月2日，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》的通知，明确提出的目标之一是利用5年左右的时间，将国家开放大学打造成对外合作的平台。我国开放大学国际化发展提上日程。为系统深入推动我国开放大学及办学组织体系国际化发展进程，本研究以开放教育的上位概念——高等教育的国际化理论为基础，通过中外文献分析，尝试总结出开放教育国际化理论，为指导我国开放大学及办学组织体系国际化发展提供理论依据参考。同时，研究梳理自改革开放以来我国开放大学国际合作与交流的发展历程，依据建立的理论模型，总结出开放大学国际化指标体系，并采用问卷调查的方式厘清开放大学国际化需求，从而尝试提出解决方案，以期为我国开放远程教育界及相关政策制定者提供借鉴和参考。

一、高等教育国际化理论基础

尽管我国政府在2010年颁布的《国家中……