周 云，彭书婷

（北京大学社会学系，北京 100871）

一、引言

荷兰是一个国土面积4.152万km2、人口1 750万人、全名为“荷兰王国”的国家。［1-2］这一王国是由四大部分组成，也就是在西欧的荷兰以及远在加勒比地区的阿鲁巴岛、库拉索岛、荷属圣马丁岛。［3］本文讨论的内容主要集中在西欧的荷兰，包括南荷兰省和北荷兰省，而非整个荷兰王国。荷兰本身人口密度是每平方公里488人，是欧盟区域内人口密度最大的国家，也是世界上人口密度最大的国家之一。［4］荷兰的人口研究力量强大，欧洲最大的人口研究学会总部就设立在荷兰海牙。

本文以荷兰这一国家为研究对象，荷兰不仅在人口研究领域重要，其生育率水平的特点也为研究人口发展提供了一个重要的个案。前期研究显示荷兰的总和生育率早已低于2.1的更替水平，人口规模的增长处于下降的状态。面对荷兰人口发展趋缓、生育水平下降的状况，我们主要关注如下问题：荷兰政府是否有政策导向，试图干预国家人口的发展；如果有人口相关政策，政策的类别和内容会是什么；这些政策有怎样的特点。全文首先概要分析荷兰人口的发展，铺垫出我们认为荷兰有理由也应该考虑如何应对低生育水平的人口背景。其次，分析荷兰政府对人口发展的看法，展示官方的人口态度。第三，梳理荷兰人口相关的政策，说明在不同人口发展阶段政府怎样制定和调整政策。最后，反思荷兰人口相关政策的特点以及给中国人口发展策略带来怎样的启示。……