何子维

中国是国有经济的故乡。千百年来，治国者从来没有放弃在这一命题上的持续变革。

最近，引人注目的是，中国领导人表态积极考虑加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）。

CPTPP相当于一个没有美国的TPP（跨太平洋伙伴关系协定），并脱胎于TPP，后者是美国主导为排斥中国而制定了黄金标准的自贸协定。

按照学者、政界等人士的预判，当下中国的国企如果直接迈入CPTPP，不仅吃亏，还可能是中国加入该协定的主要障碍之一，也可能是最大障碍。

要知道，国企是中国经济的重要支柱并且规模庞大。2019年，中国国企其比重占中国经济的60%，中央企业多达112家，且都是巨無霸。

而在全球化开始复苏之际，率先宣布考虑加入CPTPP的中国，其问题其实并不出在国企按不按规则出牌，而是有没有勇气改革。“积极考虑加入”的表态本身其实也已经意味着对相关改革问题（包括国企）是思想准备的。

CPTPP说的国企还是不是国企

作为第一个为国企问题设立专章（第十七章《国有企业和指定垄断》）的自由贸易协定，CPTPP对国企制订了严格的纪律要求。

要加入CPTPP，首先要确定的是自己是不是长了一副CPTPP心目中的“国企”模样。这就好比一名学生想要出国留学，在申请国外大学期间，对方学校要先审核成绩、语言、特长等资质，查看你是否符合申请条件。

既然大家都是学生、都是国企，CPTPP和其他协定相比，对国企的定义怎么就不一样？

事实上，CPTPP对“国企”的定义主要包括两个方面。

一方面，CPTPP要确定你这家国企，政府是否拥有所有权和控制权，并具体列出了三种情况。……