韦 良 庄义勇

（广西大学土木建筑工程学院，广西 南宁 530000）

1 建筑工程施工安全管理

建筑工程施工安全管理，指管理者对生产活动行使计划、组织、指挥、协调、控制的职能，以保证生产过程中不造成人员伤亡、财产损失的管理活动。安全管理可从宏观层面和微观层面进行区分，宏观层面指国家从思想指导、机构建设、制订法律法规等方面约束生产各方的安全行为，管理的主体是国家政府机构。微观层面指安全生产主体根据国家发布的政策和法律法规来进一步规范工人和管理者的安全管理。下文将从施工单位和政府监管部门两个角度分析建筑安全管理的问题并提出改进措施。

2 建筑工程施工安全管理存在的问题

建筑工程规模大、楼层高，立体空间交叉作业多、高处作业多，需要大量使用水电资源，又由于目前施工现场劳动力密集，流动性大，在自身多重复杂特点的影响下，现场安全风险大、事故多发。虽然国家出台了一系列政策来约束各参建方的安全行为，但因目前仍处在探索改进阶段，政府监督部门的监管力度薄弱是影响安全的重要因素。根据我国住房和城乡建设部办公厅发布的房屋市政工程生产安全事故情况通报文件显示（图1），我国房屋市政工程施工生产形势严峻，2019 年发生生产安全事故773起，造成904人死亡，死亡人数和事故起数逐年上升，给社会安全带来了极大的负面影响。

图1 2015～2019年房屋市政工程生产安全事故情况