陈志勇 韩韵格

(中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073)

一、引言

2020年新冠肺炎疫情的爆发，使我国的医疗卫生服务体系面临严峻的考验[1]。在此背景下，政府基本医疗卫生服务供给的充分性和均衡性引起了广泛关注。保障基本医疗卫生服务供给是政府应对医疗卫生需求、维护民众基本健康权利的现实基础。目前，随着《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(国办发〔2015〕14号)《基本医疗卫生与健康促进法》等一系列政策法规的制定和实施，政府在医疗卫生服务管理中的主导作用不断提升，促进了我国基本医疗卫生服务体系的发展[2]。然而，由于地区间经济发展水平以及公共支出偏好差异等方面的原因，基本医疗卫生服务供给的空间非均衡性特征依然凸显[3](P187)。这种非均衡性不仅影响医疗卫生资源的有效配置和政府应对突发性公共卫生事件的能力，而且有悖维护公平正义、建设“全民健康”社会的目标。因此，以应对疫情防控为契机，科学衡量我国基本医疗卫生服务供给现状，深入分析供给能力的地区差异、空间关联以及动态演进等特征，具体把握其中的影响因素及作用方向，为完善我国基本医疗卫生服务体系、提高基本医疗卫生服务供给能力及均等化水平提供依据，具有重要性和必要性。

二、文献综述

近年来，研究基本医疗卫生服务供给问题的文献大量涌现，现有研究主要从以下三个方面展开：(1)基本医疗卫生服务供给能力测度研究。……