汪德华

人民代表大会专门委员会由人民代表大会产生，向人民代表大会负责，受人民代表大会领导;在人民代表大会闭会期间，受人大常委会领导。其主要职责之一是在人民代表大会及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。专委会没有独立的法定职权，不是最后决定问题的权力机关。但是，它对人民代表大会及其常委会行使权力起着至关重要的作用，关乎其质量、效率和效果。近年来，湖南省郴州市人大监察和司法委在市人大常委会的领导下，勇于探索创新，推行了一种履职尽责的新做法——建议延期报告。实行四年来，收效甚好。

一、建议延期报告的源起

2017年4月26日，郴州市五届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府关于打击毒品犯罪工作情况的报告，会后向市政府交办了审议意见，要求其在三个月内向常委会报告研究处理情况，并进行满意度测评。在会前的调研和会后的督办过程中，监察和司法委认为市政府对审议意见研究处理效果不理想，一些该整改的事项没有整改到位，特别是一些群众反映强烈的问题如特殊人群“收治难”等，没有具体的整改措施和明显成效。三个月的整改期限快到了，原定于8月份要听取和审议的市政府打击毒品犯罪工作审议意见研究处理情况的报告要不要列入8月份的常委会会议议程？监察和司法委犯了难。假如建议列入，如果在会议审议时监察和司法委不如实报告，让满意度测评通过了，那监察和司法委就是渎职;如果监察和司法委如实报告，满意度测评就很可能通不过，那矛盾就会集中到监察和司法委。……