东台高新技术产业开发区水务站，江苏 盐城 224200

1 基层水利建设与管理中存在的问题

1.1 基层水利建设权责不够明确

基层水利建设涉及范围广、部门多，随着基层乡镇机构改革和管理体制的变化，存在交叉管理或重建设轻管理的现象，导致各部门之间权责分配不够明确，部分乡镇、村的小型水利工程缺乏管理，最终水利设备设施由于长期得不到管理和维护而发生损坏[1]。加之水利建设与管理包含内容众多，即便有人参与管理，由于权责不明确，也不知道如何开展管理，无从下手。

1.2 基层水利工程建设标准偏低

在当今经济快速发展的年代，配套齐全、基础设施完善的水利工程对现代农业生产及其农业经济的发展有着举足轻重的影响，加之近年来洪涝灾害频发，对水利工程的建设标准提出了更高的要求，不仅要满足灌溉、抗旱、排涝等要求，还要能调节和分配水量，如蓄水、引水、调水等，起到防止水土流失与水质污染，维护生态平衡的作用。但当前一些乡镇、农村的水利设施存在建设时间早，受当时的技术条件限制，工程建设标准偏低的问题，而且工期紧，前期准备工作不足，未能综合考虑各方面情况，以至于规划设计不够完善[2]。

1.3 基层水利工程配套设施不完善

基层乡镇水利工程覆盖面广，对资金需求量大。当前乡镇农村大部分水利设施建设年代早，由于资金紧张，建设初期经费投入少，相应的配套设施不够齐全，相当一部分水利设施使用年限过久，缺乏地方财政的资金投入，后期未能得到科学有效的维护与管理，难以发挥其功效，这些均会对农业生产造成一定程度的影响。……