徐 鑫

(应急管理部信息研究院，北京市朝阳区，100029)

俄罗斯是能源大国，2019年能源行业贡献俄罗斯GDP的25%、投资的1/4、财政收入的40%、出口的62.1%(数据来源：俄罗斯国家统计局)。其天然气、石油和煤炭资源都非常丰富，探明储量分别位于世界第1位、第2位和第6位。煤炭一度是前苏联最重要的能源，1950年煤炭在俄罗斯能源生产中的构成占比为77.2%[1]。20世纪70年代中期，由于俄罗斯政府转变国家能源政策优先发展石油和天然气，煤炭在能源生产和消费中的比重持续下降。进入21世纪以来，能源强国战略的推行促使煤炭产量和出口量持续增大，俄罗斯煤炭工业关注重点涵盖了行业对于俄罗斯国内生产总值贡献的增长、煤炭产品多样化和商品煤质量的提高、铁路和港口的基础设施建设发展以及采矿安全和环境保护等方面的问题[2]。俄罗斯能源部制定的《2035煤炭工业发展规划》已于2020年6月份提交联邦政府通过，预计未来煤炭产量和出口量仍将进一步增长，成为俄罗斯国内经济增长、参与国际经济体系、维护地缘政治影响的重要推力。

1 发展现状

1.1 煤炭资源

截至2019年底，俄罗斯的煤炭探明储量占全球储量的15.2%，位居第2位，仅次于美国。在已探明的煤炭储量中，褐煤占53%，硬煤占44%，无烟煤的储量不大，仅占3%。大约40%的硬煤适合炼焦，其炼焦煤不仅储量大，而且品种齐全。但俄罗斯的煤炭储量分布不平衡，近70%的煤炭储量集中在西伯利亚南部的库兹巴斯和坎斯克-阿钦斯克煤田，俄罗斯东部地区的总储量也很大。……