谭异初，赵新成

(1.海口经济学院 外贸外语学院，海口 571127；2.广州城建职业学院 经济与管理学院，广州 510900)

一、 海南省农村普惠金融发展现状

发展农村普惠金融有利于解决“三农”中的短板问题和助推乡村振兴发展，对全面建成小康社会等具有非常重要的现实意义。长期以来，海南经济社会发展存在“三低两弱”[1]的特点，工业基础落后，传统农业收益低，人均收入不高等问题是制约海南省经济发展的主要因素。近年来，海南省不断加强对农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节的金融支持，发展农村普惠金融能助力乡村振兴和精准扶贫。在一系列支农惠农政策的推动下，2019年海南省农村贫困发生率低于0.5%，较2012年(11.4%)显著降低[2]，贫困地区农民收入不断提高，收入结构日渐优化，脱贫攻坚的成效显著。在《推进普惠金融发展规划(2016—2020)》的收官之年，海南省农村普惠金融发展取得了一定的成绩。

(一)金融服务覆盖率不断提升

近年来海南省不断加强对农村地区的金融资源投入，农村金融服务体系也日益完善，实现了金融机构物理网点、金融服务的全覆盖。在国家政策的推动和支持下，各银行业金融机构纷纷发力普惠金融。根据银监会要求，海南各银行金融机构设立了分行普惠金融事业部，并把相关业务向县域、乡镇等区域下沉，聚焦“三农”、涉农小微企业服务。一些银行已实现金融机构网点县域全覆盖。以海南农信社为例，其设置的金融服务站已覆盖全省的所有行政村。……