张海辉，赵月英，董晓玮，张 鑫

(徐州工程学院 数学与统计学院,江苏 徐州 221000)

1 引言

党中央把建设生态文明提升到国家发展战略，生态文明建设目标评价考核制度也成为我国生态文明体制改革的一项重要工作。党的“十八大”明确提出“要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”。针对生态文明政策，国内学者从不同的角度也开展了一系列的研究[1～5]。

徐州市作为淮海经济区经济发展中心城市，面临着资源枯竭、环境污染、生态退化等方面的诸多挑战，响应并贯彻落实中央各部委与江苏省政府关于生态文明建设的政策，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系迫在眉睫。同时，如何完善生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，也是当前徐州市政府亟待解决的重要问题。

本文结合徐州地区实际，研究徐州市生态文明建设的问题和解决思路，为加快徐州地区生态文明建设提供决策支持。

2 徐州市生态文明发展评价体系

2.1 一级指标的选取

生态文明建设受到多方面的影响，其中人与自然的关系是不可忽略的，作为和谐发展的一个基本的理念是倡导经济与自然的平衡关系[6]；同时即使是同一地区也存在不同的经济发展差异，对于徐州市的生态文明建设不能一概而论。对于不同地区受到周边城市的影响而导致的生态文明建设的难度也有所不同，作为交通要道的徐州市这点尤为突出。……