姚虹聿

喀布尔近郊，平民紧张地关注北约部队与反政府武装交火

近来，澳大利亚驻阿富汗军队虐杀当地平民的事件，持续受到国际社会的关注。事实上，除了澳大利亚军队，驻阿富汗西方联军中的美国和英国部队也曾受到“杀戮平民”的指控。例如，早在2016年10月就有媒体披露，有一支驻阿富汗美军小分队被指控把杀戮阿富汗平民当作“一项体育运动”。这起案件在美军内部的军事法庭进行了审理，而媒体未能获得更多的信息。

据美国《兰卡斯特老鹰报》2020年11月29日报道，美军和北约其他国家的部队导致的大量阿富汗平民伤亡，无论是误伤还是有意为之，北约各国都没有积极进行调查，阿富汗政府更是根本无法对这些案件进行调查。这是由外国驻军在阿富汗的特殊法律地位决定的。

阿富汗政府被迫让渡权力

美军和北约其他国家的部队在阿富汗采取行动的法律基础，是2014年北约与阿富汗签署的《关于阿富汗领土上国际军事部队地位的协议》，以及同年美国与阿富汗签署的《阿美双边安全协议》。2014年10月，阿富汗大支尔格会议（大国民会议）以152票对5票的绝对多数通过了这两项协议，它们赋予外国军队在阿富汗的权力，同时免除其行为在阿富汗领土上的一切刑事和法律责任。也就是说，美国和北约其他国家的武装部队在阿富汗不受当地任何法律的约束。

需要说明的是，澳大利亚不是北约成员国，不参与北约驻阿富汗国际安全援助部队。……