陈可

最大搜索平台Naver操控市场

据韩国媒体2020年10月7日报道，韩国公平贸易委员会（KFTC）指责Naver作为其国内最大的搜索引擎平台，通过在房地产信息搜索中禁止内容提供商向其他平台提供房地产物业信息的方式控制市场，实施排他性交易以排挤竞争对手。对此，韩国公平贸易委员会决定对Naver处以纠正令和13.2亿韩元的罚款。

Naver作为韩国境内最大的搜索引擎平台，利用自身在搜索服务中的优势地位，与其内容服务提供商签订排他性协议，实施平台“二选一”的行为，构成滥用市场支配地位。具体而言，Naver在其房地产搜索信息服务中，与其内容提供商签订协议，包含诸如禁止将预备出售的财产信息透露给其他平台的条款，从而阻止内容提供商与其竞争对手Kakao（韩国信息网络平台）进行交易，这使得Kakao几乎不可能进入在线房地产市场。

本案是韓国信息和通信技术特别工作组成立以来调查的第一个案例。该案对于制止平台“二选一”的行为，纠正平台企业禁止其自身的内容提供商与其他竞争对手平台签订合作协议、滥用自身支配地位方面，具有里程碑式的意义。

据韩媒报道，早在2006年，韩国公平贸易委员会就曾针对同一问题对Naver采取过行政措施。但Naver公司对此行政措施实施了反击，并向韩国最高法院提起诉讼。最终，最高法院裁定认为，韩国公平贸易委员会错误地界定了相关市场，因而被判处败诉。这一裁定对Naver有利，事实上这与韩国公平贸易委员会的执法模式息息相关。……