马岚熙

反烟是加拿大的一项国家战略

在加拿大，反烟是一项国家战略。政府的目标是，到2035年该国的烟草使用率下降到5%。但是，这项工作的开展并不容易。2017年一项统计数据显示，15岁以上的加拿大人中有18%的人表示其在一个月内使用过烟草，较2015年不减反增15%。围绕煙草的商业价值和健康危害，加拿大政府、烟民及其家属进行着持续不断的斗争。

政府虽败诉，却换来限制烟草的立法

2011年2月，加拿大魁北克省的烟草公司接到了一个让他们震惊的通知：他们被魁北克省政府告上了加拿大最高法院，要求他们为烟草引发的疾病支付医疗费，总额超过580亿美元。被加拿大魁北克省政府控告的烟草公司有英美烟草公司及其子公司加拿大帝国烟草公司、乐富门烟草公司、菲利普·莫里斯公司和雷诺兹烟草公司。这些公司在加拿大都是家喻户晓的烟草公司，可谓富可敌国。他们当然不会束手就擒，他们结成了统一联盟，聘请了最好的律师。他们还在多家媒体诉苦，称魁北克省政府有滥用公权之嫌。

很快案件在加拿大最高法院开庭。魁北克省政府提交了一份详细的报告，对最近十年社会医疗的支出做了详细的对比：政府医疗保障支出里有30%是因为吸烟直接导致的，让人们没有想到的是，这些数字还在大幅度上升。报告还显示，由于吸烟导致医疗费用支出剧增，其他方面可支配的费用大大减少，像文化、公益等方面的支出大幅下降。

烟草公司也早有准备，他们聘请的律师首先找出了《加拿大经济发展法》，在这则法律里，明确规定烟草公司只要是合法注册的，就可以在加拿大境内任何地方销售香烟。随后，烟草公司的律师又拿出了一份报告，这份报告里详细列出了这些烟草公司给魁北克省政府每年所交纳的税，从这些数字可以看出，烟草公司给魁北克省政府每年所交纳的税远远超出其他行业。

审判陷入了僵局。尽管烟草的危害已经成为加拿大的突出问题，可是烟草公司是依法设立的，没有任何违法之处。最后法院在无奈之下只好宣布休庭。庭外的较量却并没有停下来。有媒体呼吁人们加入反烟的队伍，也有人提议专门设置一部法律限制烟草的出售，还有人建议对这些烟草公司征收重税，以此来抑制烟草公司的扩展。

半个月后，最高法院又一次开庭了，法院宣布由于烟草公司并没有违反法律的地方，因此判处魁北克省政府败诉。但是为了减少烟草对人们的危害，政府将会出台一部法律，专门限制烟草的扩展。半年后，加拿大政府在征求社会各界的意见后，出台了一部专门限制烟草公司发展的法律。该法规定，购买香烟者必须出示年龄证明，不得向儿童出售香烟，严禁在公共场合吸烟，严禁做广告宣传;因烟民吸某品牌的烟而产生的健康问题，由烟草公司承担所有责任;大幅度地提高烟草税，从原来的20%—30%提升到69%—89%。

政府和烟草公司的较量还在继续之中。新的主题是薄荷味香烟。2009年，保守党政府取缔了大多数带口味的烟草制品。但在当时，薄荷味香烟侥幸不在禁止行列。在随后的5年里，这个口味的香烟销量暴增，且在25岁以下的年轻人中间非常受欢迎。于是，先是魁北克等五省，后是整个加拿大（2007年底），都通过立法，禁止销售薄荷凉烟和薄荷尼古丁类的任何产品。对此，加拿大帝国烟草公司一度提起了违宪审查诉讼，却没能得到法院的支持。

最近的消息是，2019年11月加拿大议会出台了“平装法案”。烟草必须采用褐色包装和标准的设计以及字体，并增加图片健康警示语，摒弃色彩缤纷的设计和品牌元素，带有斜边和其他显著特征的创意设计也将被禁止。这一法案是由卫生部发起的。他们研究了澳大利亚烟草产品几年前就开始使用的深褐色包装，认定深褐色是世界上最丑的颜色，且“相比浅颜色，深色包装让人感觉到‘对健康更有害”。世界卫生组织2016年的研究简报也证实，浅色、清爽和纤细的包装，暗示着“无害和新潮”，因此会吸引更多未抽过烟或偶尔吸烟的人士。

烟民家属诉烟草商：17年的诉讼

2015年6月1日，加拿大全国电视播出了一段视频。一名已故烟民的妻子莉斯·巴莱举着丈夫在世最后几年憔悴虚弱的照片，说丈夫罹患了与吸烟相关的肺癌。“他在天堂会感到高兴，17年的等待时间很长，但我们坚信会胜诉，我们做到了”。

这一天，加拿大魁北克高等法院就两桩历时17年的烟民集体诉讼案作出判决，要求加拿大3家烟草企业对魁北克省烟民作出超过155亿加元（约750亿元人民币）的道德和惩罚性赔偿，缘由是他们没能充分警告吸烟可能带来的危害。受罚烟草企业正是前面提到的、与魁北克政府对簿公堂的几大巨头。代表原告的魁北克反吸烟团体主管马里奥说：“这对烟草受害者而言是有意义的一天，他们为这一刻等了17年。”

早在1998年，反烟人士已经组织了两家独立的律师事务所为大批烟民、肺癌患者代理诉求，准备对烟草公司提起集团诉讼。法院在经过十数年的证据收集之后，终于在2012年开始审理。庭上，原告方表示，烟草公司并没有说明香烟会上瘾的事实，或者对其危害和影响力表述得不够明确。另外也有患有哮喘甚至肺癌的人士表示，烟草公司应该负担类似病人的医疗费用。原告方已经向法院提供了76位证人的证词以及43000份文件。

在诉讼过程中，烟草商始终辩称，加拿大人自20世纪50年代就清楚了解吸烟对健康的影响，且他们在加拿大出售的香烟都合法，联邦政府也有严格规定。麦克唐纳烟草公司的声明说，40多年来，香烟包装上面都印有健康警告，公众对吸烟的健康影响意识明确。乐富门烟草公司表示，在诉讼过程中，根本就没有任何消费者出庭，明确表达自己不知抽烟的危害。帝国烟草公司也批评判决有违常理，称不管是民众或政府早就知道吸烟有害，归责于烟草公司，只是让这些烟民能够不用为自己的行为负责的“懦弱之举”。

在魁北克烟草与健康委员会的领导下，集体诉讼向着有利于原告的方向发展。最后，2015年6月1日，魁北克省高等法院法官布莱恩·里奥丹作出判决，要求烟草公司向患病或吸烟成瘾的吸烟者支付超过155亿加元的款项。这一前所未有的天价罚单令各家煙草商都不能接受。3家烟草公司在2016年对该判决提出上诉。他们认为他们的客户知道吸烟的风险，称烟草产品是合法销售的，并得到了联邦政府的批准。令反烟人士失望的是，魁北克上诉法院虽然维持了初审判决，但在驳回上诉的同时，指出初审判决在计算利息方面可能存在错误——于是赔偿这件事又被拖了下来。

魁北克烟草与健康委员会的发言人马里奥表示，“这些烟草公司非常善于寻找策略以避免支付他们被要求支付的赔偿金”，这位发言人很愤怒地说，“就所有意图和目的而言，判决已经100%确认。法庭早就对证据进行了广泛的审查，共有422页。法院认定烟草公司故意误导公众，让公众不能了解其产品的危险性，目的是让他们沉迷于几乎无用的产品……”

无独有偶。近年来，美国烟民诉烟草商的案例也屡见不鲜。这其中最引人瞩目的被诉对象，就是号称世界最大烟草公司的菲利普·莫里斯集团。1997年5月，在自己的丈夫因长期抽烟而罹患肺癌去世后，美国妇女玛约拉·威廉姆斯将菲利普·莫里斯集团告上法庭。过去，美国各烟草公司举办各种各样的宣传促销活动，竭力推销自己生产的香烟。1954年，菲利普·莫里斯集团和其他美国烟草公司甚至还在报纸上发布了一则题为《致烟民的坦率声明》的广告。尽管当时相当多的医学证据都已证明吸烟有害健康，但为了打消人们的顾虑，烟草公司在广告上仍然宣称：“我们相信：我们生产的香烟对您的健康不会造成任何伤害！”

1997年3月，玛约拉的丈夫杰西·威廉姆斯因肺癌撒手人寰，享年67岁。给丈夫办完丧事之后，玛约拉于1997年5月将万宝路香烟的生产厂家——菲利普·莫里斯集团告到了俄勒冈州的一个基层法院，诉称该公司明知自己的产品对人有潜在的危险，却故意用虚假信息蒙骗公众，要求得到赔偿。经历一审、二审，法院最终认定，菲利普·莫里斯集团确实有疏忽并从事了欺诈行为，菲利普·莫里斯集团和死者本人对死者的死亡各负一半责任，烟草公司须支付惩罚性赔偿金。最终，玛约拉·威廉姆斯共获得1.45亿美元赔偿。收到赔付后，玛约拉按规定将其中的8700万美元捐给了俄勒冈州犯罪受害人基金。虽然玛约拉经过了漫长的10年最终胜诉，但其他受害人或者是仍苦于诉讼，或者是发现烟草公司仍然用各种各样的方法来就赔偿金额讨价还价——看来和在加拿大的情况一样，人们和烟草商的斗争仍然要继续。

编辑：薛华  icexue0321@163.com