周 扬，李盈语，严 彬

(1.江苏环保产业技术研究院股份公司,江苏 南京 210000;2.江苏省环境工程技术有限公司,江苏 南京 210000)

1 引言

钢铁行业是我国国民经济中的支柱性产业，具有重要地位。自2016年供给侧结构性改革以来，钢铁行业去产能总量超过2.85亿t，供需状况得到极大改善，市场行情积极向好，高炉设备大型化趋势显著，2018年全国高炉平均容积已超1000 m3[1]。钢铁属于产能过剩行业，也是典型的重污染、高能耗行业，我国采用产能置换措施治理钢铁工业产能过剩问题，并且逐渐提升钢铁行业的环保管理，钢铁行业污染物排放标准一再提高，“十三五”期间国家提出了钢铁行业超低排放的新要求，进一步抬升了钢铁项目的建设门槛。

本文结合目前国家及江苏省最新的政策、规划要求，全面梳理在江苏省建设钢铁项目所应满足的准入门槛及主要条件，力求为钢铁行业的良性发展提供一定的参考。

2 落实钢铁项目产能

钢铁行业作为产能过剩行业之一，落实钢铁产能是项目建设最为重要的前置条件。作为行业管理部门，国家工信部于2015年4月发布了《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》(工信部产业[2015]127号)，制定了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，明确了对钢铁行业(炼钢、炼铁)实施产能等量或减量置换。经过两年多的施行，工信部于2017年12月31日发布《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原[2017]337号)，对《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》进行了修订，形成《钢铁行业产能置换实施办法》，继续以产能置换形式严禁钢铁行业新增产能。……