问：您能否介绍一下“先打后补”工作的背景和前期进展情况？

答：我国畜禽养殖总量大，养殖主体数量多，养殖场所生物安全水平总体不高，动物疫病防控压力持续存在。从2001 年开始，国家对严重危害养殖业生产安全和人体健康的动物疫病实施强制免疫，统一招标、免费发放强制免疫疫苗，经费由中央和地方财政按比例分担。动物疫病强制免疫政策的连续实施，在全社会树立了“预防为主”的防控理念，有效遏制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病和重点人畜共患病的发病和危害程度。但是，这项政策在实施过程中也逐渐暴露出免疫责任主体错位、疫苗供需不匹配等问题。

为解决上述问题，2016 年7 月，农业农村部和财政部联合印发《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》（农医发〔2016〕35 号），部署推进“先打后补”工作。从近期调度的情况看，绝大部分省份均启动了“先打后补”试点，共涉及260多个市、1 000多个县、近2.7万个规模养殖场户，发放强免疫苗补助资金超过3.5亿元。前期的试点工作取得了阶段性进展；但改革总体进展还不快，覆盖面还不广。

针对改革中遇到的困难和问题，2020年11月中旬，农业农村部办公厅印发了《关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53号），对改革重点工作进行了再动员、再部署。

问：您认为当前和今后一个时期深入推进改革强制免疫制度有哪些有利条件？

答：从畜牧行业发展看，近年来，我国畜禽养殖标准化、规模化水平大幅提升，养殖场户自主免疫意识明显提高；……