张优智，乔宇鹤

（西安石油大学 经济管理学院，陕西 西安 710065）

2005年中央提出要把我国建设成创新型国家。2006年提出不仅要提升自主创新能力，更要建设成创新型国家。2012年又明确提出，将创新驱动发展战略上升为国家战略。党的十八大也强调中国必须坚持实施创新驱动战略，走中国特色的自主创新道路，经济发展的驱动力逐步从要素驱动、投资规模驱动转向创新驱动。2019年政府工作报告中提到，我国创新驱动战略实施成果显著，创新能力和效率有所提升。作为关中平原城市群、一带一路及我国西部建设中的重要城市，创新驱动有助于西安经济高质量发展。因此，研究西安市创新驱动能力，对西安市13区县开展创新活动、促进经济发展具有积极的指导意义。

一、研究现状

程慧锦、马有才［1］对山东省创新驱动能力进行研究，从全面创新和创新驱动两个方面构建指标体系。杨朝继［2］从产业、自主、创新及评价四个方面构建创新驱动因素指标体系，最终确定创新驱动的核心是制度创新。张艾莉和张佳思［3］以“互联网+”为背景，从创新投入、实践和产出三方面研究制造业创新能力，研究结果显示各行业创新能力差距较大。宋文月和任保平［4］利用熵值法测度构建的创新驱动能力指标体系，并在此基础上进行了聚类分析，得出整体创新驱动能力有所提升但区域间差距拉大的结论。

除了构建指标体系之外，专利权授权数［5，6］、R&D经费支出［7］及效率测度方法［8，9］也是测度创新驱动能力的重要方法。……