张天星

地保亦称地方、地甲、坊保、小甲、总甲等，是清代中后期协助官方在基层社会从事赋役征派、参与处理刑事案件、治安管理、抗灾赈荒、承应官差、民间调处等事务的执役人员。地保通常按照自然性区划的图、村、庄等来设置，一般每图、村、庄设地保一至二名。王朝时代，王权不下乡，政府的正式管理机构到州县一级而止，清朝统治者的基层治理理念是：“以乡人治其乡之事”，(1)《清朝文献通考》(一)，杭州：浙江古籍出版社1988年，第5045页。地保是该治理理念的具体实践，他们上与州县衙署的差役相关联，下与百姓相联系，构成了清朝基层治理网络之末梢，地保遂成为政府在基层社会的耳目手足，是政府的驻乡代理人。(2)瞿同祖：《清代地方政府》，范忠信、晏锋译，北京：法律出版社2003年，第8页。清代是古代制度性禁戏发展的高峰，在地保日常繁杂的事务中，虽说禁戏并非其主要事务，但具体到官方基层禁戏政策的落实，地保是该政策指定的主要执行者。在晚清官方频繁的禁戏活动中，禁戏政策在基层社会如何落实？作为官方在基层社会的主要代理人，地保如何参与禁戏？其参与禁戏对民间演剧产生哪些影响？这些都是学界尚未探讨的问题。造成地保参与禁戏专题考察尚属空白的关键原因是史料匮乏，正如研究者所言，因为官书对地保记载极略，以致后人对其了解非常困难。(3)汪春劼：《清末民初的“村干部”：图董与地保——基于20世纪前期无锡的分析》，《江海学刊》2012年第6期。……