韩旭

摘要：在全球化迅猛发展浪潮的不断冲击下，一方面人口的流动变得前所未有的频繁，另一方面，人们愈加渴求对于自身所属的民族、国家的认同。因为移民带来的文化冲突也日益增多。日本由于自身劳动力的严重不足，不得不加大对外国人才的引进力度，这也带来了一些潜在的文化冲突危机。

关键词：日本 移民 文化冲突

人是文化最重要的载体之一。离开了人，文化在某种意义上来说，也就失去了生命力。在全球化浪潮迅猛席卷全球的背景下，人口的流动也变得前所未有的频繁，规模也越来越壮大。这也给我们现今的世界带来了前所未有的文明之间的彼此交融、冲突的机会。人口的流动表现为多种形式，包括但不限于移民、学术交流、商务往来、旅游观光等。但移民可能是在人口流动的形式中给彼此的文明带来最大变化的一种形式。

美国当代著名国际政治理论家塞缪尔？亨廷顿在其学术著作《文明的冲突与世界秩序的重建》中专门设置一节论及“移民”。亨廷顿指出“如果人口分布是天定的，那么人口流动便是历史的发动机”。目前，以西方为首的发达国家的人口出生率日益降低，而外来移民的人口出生率则远远高于“原住民”的人口出生率，这势必影响这个国家未来的人口比例。书中引用斯坦利？霍夫曼的观点，认为这是“基于真正的文化冲突和对丧失民族特性的担忧”。提到移民，人们往往想到以欧美为代表的国家，而我们的邻国日本，因为少子化和老龄化的日趋严重，早已从昔日的移民出口大国，转为积极引进外国移民。作为和我们拥有相似文化内核的东亚国家，日本的移民问题对于我国有较大的借鉴意义。

一、日本的移民概念和移民历史

目前，国际范围内所普遍认定的“移民”一词尚不具备权威概念。而根据联合国在统计上所使用的“移民”概念来看，分为长期（long-term）和短期（short-term）两种。其中，长期指的是离开其国籍国家超过12个月以上的人。如果按照这个定义来看的话，长期留学生、在国外进行商务活动或者工作的人也可以纳入“移民”的范畴。根据联合国的统计数据，2019年国际移民的数量高达2亿7200万人，占全世界人口的3.5%。

和联合国在数据统计时所使用的“移民”概念有所不同，在日本，对于“移民”一词的使用，人们更多地倾向于形容那些“迁往国外某一地区永久定居的人”。如果在外国人入境时，设置了一定的签证期限，人们往往称其为“外国人才”或“外国人劳动人口”，而不是“移民”。虽然一部分人在签证延长的过程中，拥有了日本的“永久居住权”，但也不称之为“移民”，所以“移民”这一概念在日本的使用范围颇为有限。

日本曾经是移民的出口大国，这一历史可以追溯到日本的明治时期。明治维新后，日本政府为了工业化的发展而储备劳动力，开始鼓励生育人口，日本人口在这一时期有了较为明显的增加。但是日本国土面积狭小，自然资源匮乏，缺乏大面积的平原地区，难以满足国内人口的粮食供应，因此带来了种种的社会问题。为了缓解国内人口过剩带来的种种问题，日本政府开始有计划地向外输出移民。

此时，南美国家巴西废除了饱受批判的奴隶制度，国内，特别是农业方面的劳动力严重不足。虽然巴西政府加强了对欧洲诸国的移民引进，但是由于劳动环境的恶劣等原因，巴西国内的劳动力匮乏的现象难以得到彻底改善。在这一背景下，巴西政府和日本政府之间的需求达成了一致。1892年，巴西政府宣布接受日本移民。1895年，日本和巴西之间缔结了《日伯修好通商航海条约》。同时，日本政府开始宣扬移民至巴西，可以拥有广阔的农地和居住地，开始进行有意识的移民推动。

在巴西政府和日本政府双方的推动下，日本移民不断涌向巴西。1908年，两国之间的正式移民开始。到了二战时期，巴西的日本移民接近20万人。这些日本移民的后代已经绝大多数拥有巴西国籍，融入了巴西社会。到了二战后，随着日本进入高度经济成长期，日本国内对于劳动力的需求日益旺盛。此时，一部分日系巴西人又回到了日本。

二、日本的移民政策和现状

现在，和之前劳动力过剩的时期不同，日本作为世界上老龄化现象最为严重的国家，特别是2019年，日本的新生儿人口跌破90万，日本首相安倍晋三将日本的“少子化”现象称之为日本的“国难”。在这样的社会背景下，日本加大推动引进外国劳动人口的力度已经势在必行。

根据厚生劳动省2018年的统计，截止到当年10月份，在日本的外国人劳动人口数为146万人，超过了同期派遣公司职员的数目（130万人），且这一数据还不包括非法滞留的外国人。2019年4月，日本政府出台新的“在留资格”政策。在原有的基础上增加“特定技能”一项，进一步明确了促进接受外国人劳动力的方针。所谓“特定技能”就是为那些具有相关技术且满足语言条件的外国人发放签证，签证期限分为3年和5年。这一政策，一方面赢得了深受劳动力不足困扰的农业、建筑业、渔业等行业的欢迎，另一方面也引发了关于“这一政策是否是实质上的移民政策”的讨论。由于在接收初期，设定了明确的在日期限，且有明确的人数限制，因此政府再三强调这并不是“移民政策”，用于缓解民众的担忧。

在这一政策的导向下，且日本作为发达国家，对于人口众多的发展中国家具有较大的吸引力，所以带来了立竿见影的效果。根据日本法务省的统计数据，日本的技能实习者的比例和之前的年度相比，同比增加19.2%。技术、人文知识和国际业务相关的人才引进比例增加19.3%，增幅较为明显。此外，永住者增加3.0%，增加了22377人。整体来看，在日外国人数量随着这一政策的推行有了大幅度的增长，而这一明显增长是否为日本社会带来较大的变化，目前还尚未可知。

三、日本的移民和文化的冲突

随着日本加大了对外国劳动人才的引进，也引发了日本国内民众的担忧。但是由于日本严重的少子老龄化已经成为了日本的共识，所以引进外国劳动力的必要性已经得到了广泛的认同。另外，政府对于外国劳动人才签证的明确设限，也打消了一部分日本国民的担忧。再加上日本近年來大力推动“观光立国”，每年有大量的外国游客来日本观光购物，在拉动日本经济增长的同时，日本社会也看到治安没有因数量众多的外国游客而明显恶化。虽然游客和长期留居日本的劳动人口不能一概而论，但是这一因素也让一些人对于大量外国人才的引进持比较乐观的态度。根据日本《读卖新闻》针对外国人才的引进所进行的舆论调查显示，有57%的日本民众持赞成态度。