王素芬 任妍晖

摘      要：以犯罪人为中心的刑事政策使被害人权利遭到严重忽视，尤其在经济上难以获得充分赔偿，易于导致被害人的“二次伤害”。建立刑事被害人社会补偿制度，将刑事被害人的权利保护纳入社会保障法体系范畴已被世界多国选择。我国应引入社会补偿制度，重新审视国家与社会、救助与补偿之间内涵与区别，明晰刑事被害人社会补偿制度的性质，构建补偿对象清晰、补偿条件明确、资金来源充裕、管理机构权威的刑事被害人社会补偿制度，以实现我国刑事被害人权利的充分保障。

关  键  词：刑事被害人;司法救助;社会补偿制度

中图分类号：D925.2        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）01-0113-09

收稿日期：2020-12-07

作者简介：王素芬，辽宁大学法学院教授，博士研究生导师，研究方向为劳动与社会保障法学;任妍晖，辽宁大学经济法专业硕士研究生，研究方向为劳动与社会保障法学。

基金项目：本文系辽宁省教育厅项目“医疗保险可持续运行的法制保障研究”的阶段性成果，项目编号：LJC201921。

一、问题的提出

2020年6月2日最高人民检察院公布的数据显示，依据起诉案件数量与国家统计局公布的2018年常住人口数相比较，全国平均每万人的刑事犯罪发案量为13人。[1]我国共有14亿人口，数量多、基数大，因此，每年新增的刑事被害人人数不容小觑，如何保障这一群体的权利已成为无法回避的现实问题。

实际上，这一问题早已引起世界上很多国家的高度重视并纷纷建立了专门的刑事被害人补偿制度。……