黄 军 黄伟攀

(兴义民族师范学院 政治与历史学院，贵州 兴义 562400)

2020年11月23日，贵州省宣布9个县退出贫困县序列，省内所有贫困县全部实现脱贫摘帽。至此，全国832个贫困县全部摘帽，浩浩荡荡的脱贫攻坚战终于迎来了胜利时刻。进入后扶贫时代，如何防止贫困现象再发生，如何实现乡村振兴，搬迁农民如何融入新环境、如何致富，成了当下和未来一段时间需要思考和关注的问题。本文将研究视线聚焦于易地扶贫农民搬迁社区的治理，关注搬迁农民群体在融入城市生活过程中遭遇的问题，以及农民搬迁社区在基层治理中存在的难题。通过对农民搬迁社区的深入考察，了解搬迁群体在生产生活、社会关系重构、身份认同与后续发展等方面的诉求，以呈现农民搬迁社区的社会治理现状，结合实际情况对农民搬迁社区面临的治理难题进行深入分析，希冀能够探寻易地扶贫搬迁社区的治理路径。

1 脱贫的逻辑：空间再造与生计重塑

对于“安土重迁”的中国农民来说，搬迁进城是一件大事。当土地和环境无法承载当地群众对发展的需求时，搬迁无疑是最好的选择。改变贫困农民群众的生产生活空间、改造其生计方式、赋予其一定的资源，便是易地扶贫搬迁的真实内涵。

1.1 空间的价值转换

基于土地增减挂钩政策而实施的易地扶贫搬迁，通过“以屋换房”的形式，让贫困农民群体搬迁到城市周边生活。按照城乡“土地占补平衡”的机制要求，在城镇新增建设用地的同时，农村原有的宅基地需退出，进行还林、还耕。……