王若瞳

（天津外国语大学葡萄牙研究中心，天津 300204）

1 中国—巴西医疗卫生领域合作交流梳理

中国、巴西两国于1974年8月15日正式建交，于1993年建立战略伙伴关系，于2012年将两国关系提升为全面战略伙伴关系。在中巴建立外交关系的近五十年期间，两国在政府层面、贸易合作及文化交流方面均互动频繁。

中巴两国最早的医疗卫生合作可以追溯到20世纪80年代，据《中国改革开放新时期年鉴》记载，两国于1983年在巴西利亚签署了关于促进两国卫生领域的科学技术交流合作意向书[1]。该交流合作意向书规定，两国将在中草药、针灸、医治癌症、对热带病的调查等医疗卫生技术方面进行合作。但意向书签订后的几十年间，中巴两国有关医疗卫生领域的交集多为交流经验，缺少实质合作。直到21 世纪初，中国和巴西在卫生领域方面的合作也只停留在倡议层面，两国政府之间几乎没有实质性的行动。

2009年，时任巴西卫生部长滕波朗出访北京。此后，中巴两国在卫生领域合作开始取得明显进展。在滕波朗出访期间，两国卫生部部长均表示两国将制订一项卫生领域合作文书。2011年，两国签署了《卫生共同行动计划》，在该文书中规划了未来4年两国在卫生部门将如何展开合作，并将“传染病的控制”一项列为两国卫生合作的优先事项。

2014年，中国国家发展和改革委员会就如何为国民提供医疗服务与巴西卫生部展开交流。为了使中国政府深入了解巴西如何实施国内统一医疗体系（SUS），（注：SUS 体系是全球最大的公立医疗体系，该体系中有6 个项目，即家庭医疗、疫苗、HIV 管控、器官移植、丙肝防治及烟草控制，在WHO 大会中被称作“世界典范”。……