徐娜 陈璞

摘 要：国有企业推进全面预算管理，是目前国企发展的一条不二途径，也是推动企业现代化制度建设的中心。在国有企业的改革过程中，全面预算管理流程能够帮助国企基于自身的经营状况进行有效的调整，而对于后续国有企业的可持续化发展而言，也有一定的铺垫作用。本文基于国有企业推进全面预算管理内容作出思考，完善全面预算观念，做好全面预算管理结构优化，推进国企发展改革。

关键词：国有企业;全面预算;管理研究

1全面预算管理模式概述

全面预算管理模式是企业在战略目标引领之下，对未来的经营活动进行预估评价，这是实现企业经营管理优化的重点，是现阶段管理的核心。基于全面预算管理过程，能够对于企业的经营环节进行有效的优化。全面预算管理是现代企业管理的一种重要方法，对增强企业的核心竞争力，完成后续企业的专业策划控制而言，具备着直接的优势。关于目前全面预算管理，主要包括三种形式。第一种是特种决策预算，又称为专门决策预算，是指企业不经常发生的、需要根据特定决策临时编制的一次性预算。第二种是日常业务预算，又称为经营预算，包括企业日常经营活动的业务。第三种，则主要是针对于企业财务做出预算管理，这是较为普遍的一种管理模式。在企业预算经营过程中，对现金收支或者价格指标进行控制，从而调节经营活动。预算管理起着举足轻重的作用，全面预算管理能够帮助企业进行经营控制，全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，实施全面预算管理有助于促进企业对内部资源进行优化配置，提升市场竞争力。

2国企全面预算管理推进对策

2.1加强市场为导向的观念输入

坚持以市场发展为中心的观念输入，做好后续的管理控制，这也是企业经营者进行发展的中心。能够基于全面预算管理的特点进行有效的认识，在调整企业经营活动的同时，结合目前企业全面预算管理控制特点进行调控，保证后续企业发展的综合性、完整性。在实现企业优化管理过程中对其作出分析，按照全面预算组织机构内容，在预算组织发展以及全面预算控制环节之内，对其进行调整，做好预算水平的控制。预算管理委员会是实施预算管理的最高组织机构，负责每年预算编制的调整考核及重大事项的控制。结合目前预算管理，组织调整特点进行有效的分析，保证预算管理考核的綜合性、完整性。对于实现预算管理结构控制而言，有着积极的作用，也在编制文件内容的同时，对其做出逐步的思考。实施预算管控，采取必要措施，真正地推进国有企业全面预算管理工作的优化。

2.2完善国有企业预算管理结构

在新型的国有企业财务管理过程中，以资本运行效率 提升作为其主要目标的新型公司治理结构是后续国企在发展过程中的一大基本去向。国有企业在发展过程中必须明确当前国有企业的财务管理机制，完善国有企业资本经营、预算管理，建立国有企业的实际经营追踪问责机制。国有资本经营预算作为国家财政预算的重要组成部分，体现了建立国有资产经营预算制度的重要性，并将其彻底从政府的公共预算领域内分割开来。但是在具体操作层面，由于编制主体管理模式以及审查监督体系所造成的一些影响，最终这也未能够得到妥善解决。在我国，国有企业进一步深化预算改革过程中，必须对国有企业的资本经营制度做出剖析。在新一轮的国有企业改革模式下，以资本管理作为其基础平台，并构建一个有效的运营追踪问责制度。其次，国有企业还必须在发展过程中优化其资本结构，降低资金运行成本，在结构问题探讨过程中，选择一些更为轻松的负债结构。确定国有企业本身的合理代理以及贷款项目，灵活利用利率杠杆以及套期保值手段在经营时确保国有企业效率的最大化。

2.3实行以分权为中心的管理制度

为了建立资金管理制度，完善其内部管理方案。国有企业在建设过程中，必须根据其投资论证过程了解资金管理的具体形式。基于企业内部投资建立模式，必须在加大项目申请、完善投资机制论证的过程中，对基本体系作出建设。其次，还应该建设应收款项管理制度。落实资金的回收责任制度，加快资金回笼，建立有效的资产制方案，采用较为合理的融资模式。对于内部融资以及外部融资方式作出处理，对于资金管理方案真正做好保障。从多渠道筹集有效资金，对于资金筹资方式进行有效确认。增加资金来源，在推行会计问责制度的同时，实现分权管理，必须与组织机构相适应，有效组织会计工作，也必须在各类工作内容总结过程中由横向或者纵向的会计问责制度去对其做出保障。基于当前企业的建设过程，在责任领域范畴之内，形成有效化的财务分权管理制度，真正达到国有企业财务管理内容的保障。

2.4深化国企产权结构改革

为推动国有企业财务管理的科学化、规范化发展，做好制度改革也是十分重要的。而制度改革的根基则来源于现有企业所有权以及经营制度相分离措施的提出，国有企业必须从深化产权结构改革开始入手，在着力推动以及建立完善产权制度体系的同时，考虑相互制约、相互依靠关系。基于内外平衡理念，在鼓励员工参与工作发展内容改革的情况之下，使得员工成为公司的股东之一。同时还要强化员工的自我责任意识，打破现有权利垄断机制或者官僚制度的影响。让员工在工作岗位上获得属于自己的话语权，同时引进民营企业资本进入到国有企业的产权改革过程中。同时考虑在国企内推行职业经理人招聘代理制度，减少行政机关对于国有企业管理人员的一些任命管理，完善财务管理体系。基于基础性平台建设，在国内外管控过程中始终探索在新型平台领域对于企业的财务管理模式做出深入变革。基于此种情况，国有资产预算实行分类分级管理，推行国有资本经营预算作为基础性的国有资本金保值增值考核体系建设，从根本上建立一个相互约束、共同配合的新型财务管理体系。根据国企具体的风险水平以及风险内容，采用不同的应对策略，真正深化其结构并进行改革。

3结语

针对企业全面预算管理特点，对于国有企业后续全面预算控制进行分析。加强预算管理结构的编制，在实施全面预算管理工作推进的同时，加强企业内部管理控制，注重内部资源配置的优化，这是实现全面预算管理发展的中心，能够借此推动国有企业的健康与可持续化发展。面对国有企业全面预算管理工作的优化，做出布局，保证企业的正常经营，在实现国有企业经验丰富的同时，努力发挥出全面预算管理的价值。

参考文献：

[1] 闫伟. 基于推进国有企业全面预算管理的若干思考[J]. 中国集体经济， 2020.

2337501705254