张颖

摘 要：本文主要针对事业单位财务风险的控制与防范工作进行较为深入的探讨。事业单位的财务风险防控有利于提高公共效益、发挥事业单位的社会功能，从而为我国的社会稳定与改革开放提供重要支持。事业单位应提高预算科学性，完善内控制度并构建财务状况预警机制，以应对目前某些单位所出现的预算不科学、内控不健全等问题，从而进一步的推动我国事业单位财务风险防控质量。

关键词：事业单位;财务风险;内控制度

引言：

事业单位是指为了社会公益目的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，是社会发展中提供公益服务的主要载体。我国事业单位主要分为四种，全额拨款、财政补贴、自收自支和参公四种类型。本文所指事业单位主要针对全额拨款类型，这种类型的事业单位财务工作主要涉及单位预算管理、收入和支出管理、资产管理、和专用基金管理等几个方面。在其实际运行过程当中如果没有针对财务风险进行及时把控和有效防范，可能使得财务管理工作面临诸多的潜在风险。事业单位财务风险防控是正确实现单位预算的重要手段。基于此，下文将主要针对事业单位中的财务风险控制和防范措施进行论述。

1.1 事业单位财务风险防控有益于发挥其社会功能

事业单位最基本特征是社会服务性，是提供公益服务的主要载体。财务工作为其发挥社会功能提供了必要的资金支持和基本保障。做好事业单位财务风险的防控，提高财务风险意识，能更好的确保事业单位顺利贯彻国家各项公共政策、执行各项法律规定，正常的发挥其社会功能。

1.2 事业单位财务风险防控有助于社会稳定发展

社会稳定是社会发展的基石，各类事业单位是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的重要社会服务支持系统。增强财务风险防控，有利于保障事业单位的平稳运行，从而更好的助力民生与维护社会稳定。

2.1财务预算不科学，导致结构性支付风险

预算编制的科学性将直接影响着日后的预算执行和考核结果，但目前仍有部分事业单位财务人员编制预算都是照搬上一年的预算，真正使用项目资金的业务部门却较少参与，造成预算与实际脱钩，预算项目执行率低甚至无法执行。这就使得各项预算指标之间产生各种矛盾。这种预算编制的不合理，实际执行与预算不符合等问题，容易造成预算与决算之间差距太大的结构性支付风险，从而加大了事业单位财务风险防控的难度。

2.2财务制度不断发展，造成偶发性核算风险

随着国家治理体系和财税制度改革的不断深化与升华，我国的财会制度不断发展演变。如新《政府会计制度》自2019年1月1日开始执行实行，由财务会计和预算会计组成，实行“双分录”“双报告”形式，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制。其中对事业单位的资产会计核算内容做了调整，这可能引发新旧会计制度转换数据不准和错用新制度科目的风险，可能会在新旧制度更迭过程中产生偶发性的风险，为事业单位的深化改革埋下隐患。

2.3 内控制度不健全，引发制衡性管理风险

内控制度是事业单位财务管理中重要的组成部分，对于进一步规范单位的财务行为，加强单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展具有重要意义。但部分事业单位内控制度仍然不够健全，一方面基层事业单位在一定程度上对内部控制制度的建立健全不够重视。有的单位虽然有内控制度，但却疏于执行，表面现象明显，使得内控制度有名无实。这些情况使得事业单位内部财务体系缺乏必要的管控制衡机制，为事业单位中的财务管理工作埋下许多潜在的风险因素。

3.1 提高财务预算科学性，强化动态管理能力

财务预算管理是事业单位管理中的核心工作之一。在对事业单位的财务预算工作进行把控时，必须要从整体出发，注重财务规划的重要性，同时注意收支细节问题。在制订预算规划时，以单位实际状况为基础，建立统一的预算编制标准，健全预算编制体系。通过细化预算项目，真实反应本年度的收支状况，总结以往年度的资金结余状况，最终提高行政事业单位预算编制的严密性和科学性。

3.2完善内部控制制度，加强内控执行力度

内部控制制度是一个完善的系统工作，这就要求财务工作的各要素之间比如会计基础工作、财务账目记录、财务风险、流程等要相互制约。要明确内部监控的各项内容和相关规定，不断充实内部控制的各项内容，提高内部控制的覆盖面。对于可能出现在内控制度中漏洞及时弥补，努力实现事业单位内控制度的全约束。单位的管理者要增强内控意识，要责任落实到人，通过大家的共同努力整体推进内控方针和政策。同时管理者应该以身作则，为单位营造一个良好的内部控制环境。领导的引领是推动单位建设的重要環节，只有增强了管理者的内控执行力才能更好的促进内控制度的建设和发展。

4.结束语

综上所述，新时代随着社会的发展和社会形态的转变，我国行政事业单位的运作外部环境和内部环节也已经发生了许多变化。在这种背景之下，事业单位应该积极做好单位财务风险的防控工作。在加强风险意识的同时，不断提高自身财务风险防控技能，提高预算的科学性和精准性。通过构建有效的内部控制制度进一步完善和优化财务评价机制。通过对事业单位财务风险进行有效的控制与有力防范，最终为事业单位的发展注入源源不断的动力，从而促使事业单位能够在其实际运转过程当中获得更高的社会效益。

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