沈文凤

关键词：人口老龄化;经济发展;措施

2020年中国人口总量已达14.43亿，60岁及以上人口为2.6402亿，随着人口老龄化程度的不断加剧，必将影响我国经济的发展。

1.人口老龄化产生的原因

1.1死亡率下降和预期寿命延长。随经济的发展，人民生活水平的提高，医疗技术不断更新发展，我国的人口死亡率大大下降，人口平均预期寿命大幅提高，老年人口数量和比重逐渐增加，从而出现人口老龄化现象。

1.2计划生育政策的影响。曾经很长一段时期内，计划生育作为一项基本国策，大力推行晚婚晚育、少生优生，加之避节育技术水平的提高，广大育龄群众生育愿望越来降低。但随着国家全面放开二孩生育政策，生育率有所回升，但回升的比例不高。根据相关研究结果，从2000年到2010年，生育率变化的作用使0-14岁人口比例降低了6.3%，但据第七次人口普查数据表明，2010年到2020年，使0-14岁人口比例却增长了1.35%，说明计划生育政策的变化，直接影响到人口的年龄结构。

2.我国人口老龄化的特点

2.1老年人口规模大。在2020年我国第七次人口普查中，0-14岁人口为253383938人，15-59岁人口为894376020人，60岁及以上人口为264018766人，其中65岁及以上人口为190635280人，由此可见，老龄人口绝对规模大。预计2025年60周岁以上老年人将突破3亿，2053年将达到峰值4.87亿。

2.2老龄化发展速度快。根据2020年第七次人口普查数据，0—14岁人口占17.95%;15—59岁人口占63.35%;60岁及以上人口占18.70%。与2010年相比，15—59岁、60岁及以上人口的比重分别下降6.79%、上升5.44%。人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

2.3存在未富先老现象。计划生育政策，加速了中国的人口类型转变进程，加之我国人口基数庞大，使得我国在未来很长一段时期内，不仅保持世界人口第一大国的地位，还将成为全世界老年人口最多、人口老龄化速度最快的国家之一。

2.4地区之间人口老龄化程度不平衡。在 31个省份中，30个省份65岁及以上老年人口比重均超过7%，其中，12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%，说明全国的老龄化程度非常严重。人口老龄化全国之首是辽宁省，60岁以上老年人占25.72%，其次是上海，第三是黑龙江，其它如天津、江苏、山东、四川等，老龄化严重程度也靠前。而我国西部的一些省份，如新疆、西藏、青海、宁夏等，人口结构仍处在较为年轻的状态，西藏65岁以上老年人仅占5.67%，显示了人口老龄化地区之间不平衡性。

3.人口老龄化对经济的影响

3.1对经济结构的影响。不同年龄的人群消费需求也不一样的，老年人的特殊的生理、心理和行为特征，产生了特殊物质需求和精神需求。随着人口老龄化程度的加剧，老年人对老年饮食、养生保健等均有较大需求，这些老龄产业将在“需求拉动”的作用快速发展，促进产业和经济结构调整，满足老年人口的消费需要，形成新的经济增长点，推动经济发展。

3.2对劳动力的影响。从总体来说，人口老龄化带来劳动年龄人口比重下降，将导致劳动力供给方面不足。劳动力的供给是劳动年龄人口占总人口中比例来決定的，其对一个国家或地区的经济发展至关重要。

4.积极应对人口老龄化的措施

4.1推动经济转型升级。在科研管理、税收政策、经济激励等方面推动创新发展，向有利于发挥人才创新作用的方向改革。通过改善教育公平、提高教育质量等措施，提高劳动者教育水平和劳动技能，以质量替代数量，以人才红利替代人口红利，为经济增长提供长久支撑。

4.2认真落实生育政策。认真落实全面二孩、三孩政策，在全社会强调适龄婚育的重要性，通过教育、媒体、文艺作品等，构造多元化的生育观念，抓住婚恋、生育、0-3岁幼儿抚育、儿童教育等，从社会保障、公共服务支持、社会服务发展等多方，切实养育教育成本，促进人的全面进步和社会、经济、资源、环境的协调与可持续发展。

4.3健全社会养老保障制度。积极发展完善城镇居民养老保险制度，国家、企业、个人三方应共同努力，实现多层次养老保障。推动养老金制度改革，增强再分配功能，形成覆盖全民的养老金，并适当提高标准;充分考虑人口老龄化因素，进一步完善待遇确定和调整机制;实现基本养老保险制度个人账户夫妻共享等。

4.4加大发展老龄产业。伴随着老年人口数量不断增多，老年人消费需求扩大、层次提高，老年市场拥有巨大的消费潜力，要将老年产业将成为我国经济发展的支柱产业，缓解社会就业压力。重点发展老年服务业，兴建养老机构、医疗服务机构、保健机构，增加老年服务项目等。政府应该加强对老龄产业的领导，出台相关政策和法规支持老龄产业的发展，鼓励社会资金进入老年产业领域，积极引导企业向老龄产业投资，以满足老年人的消费需求，同时也为经济增长创造机遇。

4.5加强养老服务体系建设。推进养老服务供给侧改革，增加服务供给，提升服务质量。建立统一的长期护理保险制度，为国民提供基本护理保障。建立制度，解决重度失能老人的护理保障问题，根据社会经济发展条件和人口状况变化进行调整和完善等。

人口老龄化的加速发展对我国经济发展提出了挑战，必须加快产品结构和产业结构的调整，转变经济增长方式，实现人口老龄化与经济的协调发展，从而避免或减缓人口老龄化对我国经济发展的不利影响。

参考文献：

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[2]陈卫民，施美程.人口老龄化促进服务业发展的需求效应[J].人口研究，2014，（5）.3-16.

[3]帖蕙.人口老龄化对我国社会经济发展的影响和对策[D].西安：西北大学，2010.

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