左一谷

摘 要：随着互联网技术的逐步成熟，行政事业单位的日常管理与信息化的建设息息相关，不仅要在国家治理、政府的公共服务效果方面做出相应的提升，还要提高单位自身的管理水平，规范日常工作流程。本文通过以A省党校为例，研究发现，党校对信息建设的投入有一定的重视，也建立了多个办公系统，但对于系统的建设没有进行统筹规划，各个系统之间相互割裂，信息孤岛严重，导致重复性录入工作较多。因此，通过本次构建的智慧财务系统，从业务流程梳理出发，重新规划的系统，使A省党校业务全面线上化，实现业财融合，提高单位的风险管控能力，运用新的技术，最终实现“统一流程、規范业务、简化操作、实时监管、科学决策”的管理目标。

关键词：行政事业单位;智慧财务;系统构建

一、引言

新政府会计制度构建的财务会计和预算会计“双功能”、权责发生制和收付实现制“双基础”、财务报告和预算报告“双报告”的“双体系”政府会计体系，对行政事业单位财务信息的数量和质量都提出了新的要求[1]。智慧财务系统的构建从财务维度出发，将传统的事后价值记录转变为数据价值创造，提高了行政事业单位的现代化治理能力，优化了传统的管理模式，加速了单位内部信息的传递效率，使其能更好的为社会公众服务。不仅如此，智慧财务带来核算的自动化、稽核的智能化、结算的集中化，从而做到“人机协同”，在提高工作效率的同时，降低管理成本，加强内控，提高人员的工作满意度[2]。智慧财务作为会计变革的一个分支，能够更加准确、真实地助推国家治理发挥出更多的价值[3]。能够围绕预算控制、报销控制、采购控制、资金控制、固定资产控制、合同控制等控制服务之间的业务逻辑关系，实现了粗粒度的服务，使之与单位现有的流程和系统整合，并可适应变化的控制需求，落实了单位内部控制制度[4]。

二、A省党校智慧财务系统的构建目标

A省党校智慧财务系统的构建以推进党校改革和发展为原则，借助信息化的手段，通过数据标准的统一，全面整合A省党校现有的人事管理系统、教务管理系统、学员管理系统、科研管理系统、研究生管理系统、一卡通管理系统、协同办公系统等，助推党校业务财务一体化建设，实现党校教学、科研、咨询、行政等工作和党校生活智慧化的服务和管理。以新的技术为支撑，深度追踪预算执行情况、科研项目工作开展情况、合同执行情况、费用支出情况等，并借助大数据分析，对经办人申请规范性、审核人审核效率、业务工作执行计划完成情况进行实时分析，打造新时代智慧党校的工作模式。

三、A省党校智慧财务系统的构建

1、薪酬业务的融合

智慧财务系统构建后，能够通过与现有的智慧校园统一数据标准，将组织人事信息，进行同步在薪酬管理中，因此能够全面查询相关的人事信息，编制固定薪资表和非固定工资表，完成审批后，自动生成上报财政的薪酬表。并将需要发放的数据传送到财务系统，自动给生成相关的凭证，由财务部审核后，由资金部进行资金的支付。对于非固定的薪酬，通过预算系统控制其额度，当超过预算时，系统通过发送邮件、短信等提示相关的经办人员，做到事前控制。

2、资产业务的融合

为了使资产的采购得到有效的控制，需要提出资产购买的申请，并进行额度控制，相关的采购人员根据申请计划和费用计划，作出采购计划，同时各部门都能根据权限查询自己的采购计划以及采购信息，以便及时了解采购情况。资产采购完成后，将进行资产的验收，系统能够根据一物一记录的方式，进行资产的验收，并生成资产验收记录。

3、采购业务的融合

采购部门通过系统自动汇总采购预算数据，形成采购预算报表，结合年度采购预算的情况，可实时查询采购资金使用情况，能够内部推送，短信推送，实时预警，动态清晰的了解采购资金使用与未使用情况，提高采购资金的利用率。采购执行过程中，涉及到合同的签订，系统自动关联合同系统，由合同系统对整个合同的签订、履约、执行进行全面的管理，而后期的资金支付不仅能够从合同系统中查看到，该笔采购的相关信息，还能够对是否达到付款条件进行判断，支付后，将相关信息发送至财务系统，进行账务处理。

4、项目业务的融合

通过严格的流程管控项目立项和审批，依据项目清单进行合理的预算编制，并和实际发生的成本进行对比分析，同时以年度计划（预算）关联项目和资金支出，实现由计划控支出、支出控核算的管理目标。在项目推进过程中，系统能够实时看到当前项目的进展情况，根据进度关联相关合同的，当项目进度与合同付款条件达到一致时，财务处才能进行款项的支付，做到执行过程中的财务风险控制。并能够追溯查看每个合同的内容和审批过程，查询每个合同的总金额、执行进度、报销单据，实现“一查到底”。

四、A省党校智慧财务系统的应用价值

网络化和大数据下的数字化政府管理相对传统科层制政府是巨大的治理技术进步，是告别手工时代和纸媒时代的手段和方式。智慧财务系统的构建突破经验限制、时空限制、信息限制和分工分权限制，给省党校的管理带来了质的飞跃。从管理层，智慧财务的构建，打破了部门之间的沟通壁垒，加强了部门之间的协作能力，财务处与各个业务部门，通过数据的交换，使信息传递更加敏捷，对数据的把握更加精准，所形成的数据分析更加准确。从应用者层，智慧财务系统构建前，A省党校建立了多个系统，系统与系统之间相互割裂，单位人员，需要不断的切换系统，工作效率与体验感都大打折扣，无形中增加了工作量。智慧财务系统的构建，统一了现有系统与新建系统的数据接口、审批流程，能够将业务的待办都推送到一个界面，相关人员根据权限进行查看，提高单位人员对系统的满意度。

参考文献

[1]徐蒙.数字化转型与企业创新[J].企业经济，2020，39（12）：54-60.

[2]河南省社会科学院课题组.数据治理驱动政府治理效能提升的影响机制与优化路径[J].中州学刊，2020（02）：71-75.

[3]史晓川，雷志勤.基于全流程的医院智慧财务系统建设实践探索[J].中国卫生经济，2020，39（03）：86-88.

[4]张庆龙.财务数字化转型始于共享服务[J].财会月刊，2020（13）：8-14.

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