孔高枫

摘 要：黄河流域整体发展滞后，需要科技作为推动力，郑州、济南、青岛、西安作为较强城市，如何建设区域科技创新中心是当前研究难点，本文从环境、投入、产出等方面进行分析，并提出相应建议。

关键词：黄河流域;区域科技创新中心;路径研究

1 黄河流域当前存在的问题

目前黄河流域高质量发展存在以下幾个问题：第一，黄河流域经济发展水平低，区域协调发展机制不尽合理，没有形成长江那样的经济带[1];下游河南、山东两省GDP占整个黄河流域GDP总量的一半以上，上中下游发展差距大[2]。第二，作为重要的粮食产区和能源基地，产业结构滞后、能源化工产业比重大。高知识含量的战略新兴产业数量不足、规模较小[3]。第三，黄河流域整体创新资源不足。创新投入方面，研发强度创新产出均低于全国平均水平[4]。因此，黄河流域需要依靠科技进步推动发展，建设区域科技创新中心。

2 黄河流域区域科技创新中心分析

2.1 创新环境分析

（1）郑州。郑州作为国家中心城市，是中原城市群的龙头，是带动中西部地区发展的重要增长极，经济总量占全省20%，集聚了全省50%以上的创新要素资源，拥有128个双创平台，为企业发展提供环境支持，同时国家战略平台叠加优势明显，主导产业优势明显，开放式创新优势明显。2020年郑州拥有普通高等本科院校33所，拥有郑大双一流大学，在全国地位稳步提高。河南省科技创新在局部有比较优势，特别是在农业科技方面比较优势明显，综合实力居全国前列，科技水平居全国领先地位。

（2）济南。济南高等院校众多，拥有丰富的科教资源和丰富的人力资源，是国家发展和改革委员会、科技部确定的国家创新型城市试点。目前拥有高等院校 43所，省部署重点高校11所，且高新企业数量在研究目标中位居前列。此外，济南有国家超级计算机济南中心、国家信息通信国际创新园区、等一批创新平台。济南市有潜力打造成为国内科技成果的战略来源和京沪两地科技创新的新高地，成为国内一流、国际知名的区域性科技创新中心，率先建成创新型城市。

（3）青岛。作为全国著名的海洋科学城，青岛市的海洋科研实力居全国首位，有国家部属高校3 所、省属高校5 所，国家驻青科研机构25 家、省属科研机构6 家，具有丰富的科教资源和智力优势。近年来，青岛市着力增强自主创新能力，国家重点实验室达到9家，海洋科研与教学机构占全国的1/3 以上，拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所、农业部水科院黄海水产研究所等28 家海洋科教机构。

（4）西安。西安是西部的经济中心，也是“一带一路”在国内段的起点城市和最大的中心城市，科技实力发达，位居西部之首、全国第三;集中了全省60%以上的军工企业和90%以上的科研院所，涵盖航空、航天、兵器、电子、船舶和核工业六大行业。西安拥有众多国内顶尖高校，科教综合实力居西部第一，为西安建设科技创新中心提供了良好的科技资源条件。

2.2 创新投入分析

（1）郑州。2020年全市从事教育人员和高校学生分别占户籍总人口的1.8%和11.5%，高于全国平均水平;R&D经费投入强度1.58%和政府科技拨款占财政指支出比2.05%，低于全国平均水平（2.19%和4.31%），但是总值增速保持在较高水平分别为16.67和7%;拥有国家工程技术研究中心6个，省级工程技术研究中心355个，比上年增加124个。

（2）济南。2020年，R&D经费投入185.15亿元，占GDP比重为2.59%，比上年提高0.21个百分点;高等学校51所，在校生占年末户籍总人口8.66%。为推进济南市科技创新建设，每年拿出 5 亿元重点支持支持量子通信、数创公社、山东工业技术研究院等重大创新平台建设。

（3）青岛。青岛市财政科技支出不断增加，2020同比增长 17.0%，占2020 年全市一般公共预算比重的2.89%，在全国副省级城市中位居前列。同时，财政科技资金使用绩效也持续提高，重点用于公共创新平台建设、科技成果转移转化、人才及团队引进培育等。青岛市围绕“中科系、高校系、企业系、国际系”4 条主线加快引进建设高端研发机构。

（4）西安。西安作为全国重要的科研基地，拥有双创平台889个，自主创新能力显著增强。西安出台相关政策给予大力支持，鼓励院校推广创新“一院一所一校”模式经验，建立更加开放共享的科技成果转移转化管理机制，在经济上给与引进技术落地转化效果显著的企业给予补助。

2.3 创新产出分析

（1）郑州。2018年大数据产业园等重大项目入驻中原科创谷，全省首个新型产业用地试点成功落地。创新创业载体达211家，孵化载体面积突破850万平方米，在孵企业（团队）近万家，孵化水平居全国13位。技术合同交易额82.3亿元，增长136.8%，全省占比54.9%。大力实施“智汇郑州”人才工程，吸引21万余名青年人才来郑就业创业，办理人才落户近5万人。

（2）济南。2018 年全市高新技术企业达到1547家，新认定高新技术企业683家，规模以上工业高新技术企业741家，拥有双创平台96个，实现产值增长13.4%，占规模以上工业总产值的比重为56.12%;20636件全市专利授权量，其中2887 件发明专利授权量，发明专利申请量、授权量均居全省第二位。

（3）青岛。青岛市具有较强的创新产出力，全年专利授权22521件，每万人有效发明专利拥有量为28.5 件，PCT 国际专利申请1088 件;深海科技、新一代信息技术、智能家电、新材料等一批关键技术取得重大突破，2018 年获得国家科学技术奖励14 项，其中以第一完成单位主持完成6 项，创下青岛市获国家奖历史最好成绩。

（4）西安。2018年拥有889家双创平台同样位居全国前列，西安市专利授权量31640件呈明显上升趋势;全年全部工业增加值 1874.36亿元，比上年增长9.0%。规模以上工业增加值1874.36亿元增长9.4%;2019年陕西28项科技成果获国家科学技术奖励，占2019年度三大奖（自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖）授奖总数的9.46%。28项获奖成果中，通用项目20项（主持完成10项，参与完成10项），主持完成的通用项目较上年度增加2项，居全国第6位。

3.打造黄河流域区域科技创新中心建议

3.1提升创新基础力量

推动“一流大学”建设高校、“一流学科”建设高校、省部属高校、国家级科研机构、国家重点实验室、国家级孵化载体、高新技术企业的建设。运用科技创业投资引导基金、科技贷款风险补偿准备金、融资费用补贴等措施，吸引社会资本、金融业机构参与科技创新。

3.2加大政府投资

提升重点领域、关键技术创新能力，推动产业链、创新链深度融合;打造“众创空间”品牌，优先支持专业化众创空间建设、战略性新兴产业领域众创空间建设，给予资金补贴，同时加强科技投入、研发、合作强度促进科技创新推动成果转化。

3.3坚持项目和制度支撑

建立以资金筛选项目为支撑，资金支持，吸引更多社会资金支持科研项目产业化的新运行模式。大力引导为知识产权做好服务，健全知识产权跟踪服务机制。国家知识产权示范市设有济南市国家知识产权局专利代理处，可直接为专利持有人提供便利的知识产权保护措施和其他服务。

参考文献：

[1]金凤君.黄河流域生态保护与高质量发展的协调推进策略[J].改革，2019（11）：33-39. [Jin F J. Coordinated Promotion Strategy of Ecological Protection and High-quality Development in the Yellow River Basin [J].Reform， 2019（11）：33-39.]

[2]刘建华，窦明，李金铠，等.生态保护与协同创新 助推黄河流域高质量发展[N]. 河南日报，2019-10-29（006）.

[3]韩英，马立平.中国高质量发展阶段下的产业结构变迁与经济增长研究——基于结构-效率-速度的逻辑框架[J].经济与管理研究，2020，41（12）：28-40.

[4]张伟. 王志刚：向科技创新要答案要方法[N]. 中国高新技术产业导

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