程成

摘 要：国有企业开展纪检监察工作，推动全面从严治党向基层延伸，是企业高质量发展重要的政治保证之一。国有企业纪检监察工作顺利推进， 有利于企业形成科学优化的监督体系和管理模式，促进企业的高质量发展。进入新时代，国有企业面临诸多挑戰，纪检监察实际工作也存在一些难点问题亟待解决，必须进一步强化纪检监察工作，致力于实现国有企业纪检监察工作水平的全面提升。本文对新时代加强国有企业纪检监察工作的思考进行探讨。

关键词：新时代;国有企业;纪检监察工作

国有企业是国民经济的支柱，也是国民经济的命脉。搞好国有企业的改革和发展，能够更好推进国家经济改革和发展。而加强对国有企业的监督，尤其是国有企业纪检监察工作，是实现国有企业改革与发展顺利进行的重要保障。自党的十八大以来，国家在全面深化国有企业改革的过程中，对纪检监察工作给予了充分的重视，并取得了一定的成效。但是，在经济社会发展新时期，国有企业纪检监察工作中依然面临着诸多新问题， 而深入问题研究，探索纪检监察工作新思路，是促进国有企业发展，推动党风廉政建设和反腐斗争发展的必然选择。

1 纪检监察工作对国有企业的意义

随着我国社会经济的不断发展，市场在发展的过程中，经常会由于缺乏有效的纪检监察制度而出现不合规的状况，为了推动市场经济的良性循环，必须加强纪检监察制度的落实，从而不断净化市场的竞争环境，推动企业健康发展。有效地推动我国企业内部的纪检监察工作落实，也能够维护广大消费者的根本权益，而在国有企业内部，将纪检监察工作落实到每一个环节中，能够为企业内部提供更加良好的发展环境，不断改善企业经营管理的格局。在新时代下，企业在进行体制改革后，国有企业内部的产权结构以及层级关系将会变得更加清晰。但是无论企业的体制怎样改革， 党中央的领导地位是始终不变的。当前，反腐是社会发展过程中的热点话题，而在国有企业中，纪检监察工作的落实，有利于消除阻碍企业发展的腐败问题，帮助国有企业的经营管理过程更加有序，促进企业良性发展。目前，我国市场经济的发展速度飞快，市场中各个主体的发展正面临着转型的关键时期，企业想要为自身的转型发展保驾护航，肃清转型道路中的障碍，增强在市场竞争中的各项实力，有效地应对市场的大环境， 国有企业在进行日常经营管理的活动中，必须保障纪检工作的落实，进而帮助企业顺利地度过转型期，能够在转型时期也坚持党的领导，始终根据党的政策方针制定发展规划。与此同时，纪检监察工作还能够帮助企业在发展的过程中监督各项管理制度的落实情况，不断净化企业的内部文化环境，为企业营造有利的发展氛围，确保企业中的各项措施有效实行。

近年来，我国在发展的过程中一直重视反腐问题，希望为我国市场经济的发展营造良好的竞争氛围。国有企业由于发展起步较早，发展的时间较长，因此，拥有雄厚的资金基础，在进行经营活动的过程中，通常涉及资金数额巨大。如果不能有效地解决与避免国有企业经营过程中的腐败问题，那么企业坚固的堡垒中就会一直存在“蛀虫”。为扭转社会风气，加强国有企业内部的党建工作，必须重视纪检监察工作体系建设，从而巩固党的领导地位。而国有企业的内部构成中，包含了来自不同社会阶层的群体，由此可见，有效开展纪检监察工作，能够推动企业各阶层之间的和谐共处，构建更加和谐的企业发展结构。

2 新时代国有企业纪检监察工作存在的难点

2.1 思想认识不足

当前，在纪检监察工作方面，部分国有企业重视不够，对于开展纪检监察工作在思想认识层面存在一些不足之处。有些企业尚未对监察工作性质进行准确定位，对纪检监察工作任务及实践意义缺少全面认识，在实际工作中，对业务工作的越位管理现象时常出现，存在偏离纪检监察主业的问题。一些企业思想认识较为片面，将上级下达的全面从严治党及党风廉政建设要求响应在口号上，以“应付”思想为行动指导，认为企业核心任务是生产经营、增加效益，推进纪检监察工作对企业生产经营增效不多， 工作过程往往流于形式，等等。这些认识给国有企业纪检监察工作顺利推进带来一些困难，制约着国企纪检监察工作的效能发挥。

2.2 队伍建设不足

目前，我国国有企业中，履行纪检监察的领导干部，大多是从业务岗位转岗到任，不论是开展党风廉政建设，还是在强化推进反腐败工作中，这些领导干部的思想政治素养以及专业能力方面都需要及时提高。另外，进入新时代以来，纪检监察工作新政策、新要求越来越多，对人员的政治素质、法律素质要求越来越高，纪检监察队伍开展了“打铁必须自身硬”提升能力活动，走内涵式发展道路，但是，提升干部队伍建设的能力素质一直在路上。同时，纪检监察岗位职业发展规划，后备人才培养难度都很大。

2.3 制度机制不健全

国有企业监督体系在逐步健全，纪检监察、内部审计、风控法律协同机制基本健全，但是，与纪检监察实际工作相关的制度机制系统性还不足。纪检监察相关管理制度方面，存在印在纸上、喊在口上的现象，普遍缺乏落实;基层企业的纪检监察工作划定的重难点和基层实际结合不紧密，往往脱离经营实际，职能管理、业务管理被监管得均不到位;制度机制条款缺少细则，仅从概化层面进行了粗略规定，缺乏量化执行指标，实操性不够;纪检监察工作在向基层延伸过程中，缺乏完善的管理体制，与当前经营发展现实契合度有待加强。此外，实施纪检监察干部业绩考核困难重重，各项激励机制难以落实，对于企业而言，以实现良性经营发展为基本目的，而推进国有企业纪检监察工作恰与此目的背道而驰。国有企业纪检监察工作职责在于发现违法违纪问题，对不正当的企业经营活动进行有效遏制，避免出现打着为企业经营发展着想的幌子，行贪污腐败之实的问题出现，为国有企业的可控性发展提供保障。因此，国有企业制定纪检监察干部考核依据，就难以经济指标为基准，抑或是当前的国有企业纪检监察干部考核体系对其工作成效的体现不够充分，需要基于国有企业纪检监察工作的成效，制定相应的绩效评估机制，实现纪检监察干部考核体系既能不完全依赖企业经济发展指标，又能形成合理的激励效果，具备实操性，在纪检监察工作考核中真正发挥作用。

3 新时代国有企业纪检监察工作的改进建议

3.1 提升思想认识水平

强化对纪检监察工作人员的思想政治教育，要以贪污腐败案件为例， 剖析腐败主体的深层次意识流变，摸清贪污腐化主体的思想转变规律，发挥警示教育作用。在纪检监察人员队伍中，形成危机意识、责任意识，规范自身思想行为的同时，能及时地发现错误思想，将腐化思想扼杀在苗头处，更好地为企业的健康良性运转服务。在日常工作中，国有企业对于纪检监察工作，就应置其于战略性发展高度，与加强党的领导、全面从严治党同步推进，在企业内部形成“从严治企”的氛围。注重纪检监察工作的核心作用发挥，在建立企业政治生态、为企业可持续发展提供助力的工作中，融入纪检监察工作，营造廉政建设良好氛围。在国有企业经营运作的各个环节中，发挥纪检监察的管理监督作用，以利于预防腐败滋生。

3.2 提高队伍建设质量

国有企业推进纪检监察工作的主要力量就是纪检监察工作人员，他们具备一定的纪检监察权力，肩负着纪检监察的重要职责。针对纪检监察队伍建设中存在的问题，要积极转变固有僵化的纪检监察方式，对现有人员结构进行调整，注重吸纳素养高、专业性强的优秀人才，重视激发人才的创新思维和能力，提高国有企业纪检监察队伍建设质量。此外，要在纪检监察部门内部定期开展思想政治教育工作，提高人员的政治素养，激发纪检监察工作人员的创新创造能力，促使纪检监察工作与国企运营发展相互契合，进而提升纪检监察工作效能。通过利用现代化信息技术，借鉴国外先进经验，结合企业实际，构建与企业运营相契合的信息管理系统，培训引导监察工作人员利用此系统收集、分析与纪检监察相关的资料、案例，设置与员工之间的沟通版块，以了解员工的真实想法，及时发现问题苗头，开展针对性的应对工作。

3.3 完善相关制度机制

在制度机制建设方面。首先，要增强制度机制的可操作性。制定制度机制之前，纪检监察工作人员要对企业实际情况进行摸排，确保对企业运营、文化建设、党建等工作有全面把握，將这些情况融入到制度机制制定中，以提高执行中的针对性，并对现有机制进行细化，从日常管理、职责纪律等方面明确各纪检监察人员的具体职责。在纪检监察工作考核机制方面，要对考核内容进行完善，要依据差异性原则对考核内容进行设定， 基于职责、方法、内容的不同，对考核内容进行划分，如常规性、业务性及特色性工作。将纪检监察日常工作划分到常规性工作中，如日常的学习教育工作、党风党纪培训工作以及四风监督等;将线索处置、谈话函询， 以及监督问责、派驻工作等，汇总到业务性工作中，进行量化分析，对工作成效进行明确;将创新性工作的开展进度纳入到特色性工作中，以当前实际进度为依据，实施酌情评估。完善纪检监察考核内容，对发现被考核者的工作得失能起到导向作用，弥补过去仅考核常规性工作的不足，将范围拓展至对业务性、特色性工作的考核，从而对纪检监察本职工作的完成情况有更真实、全面的反映。其次，加大对制度机制的宣传力度，组织企业人员对各项规定进行集中学习，使其加深对纪检监察制度体系的认识和理解，同时，从意识层面消除潜在风险因素。再次，针对各类违纪案件， 纪检监察人员要及时进行办结，强化核查有线索的案件，确保程序合法遵纪，处理过程遵循法纪事实。最后，引导各方积极参与，对国有企业纪检监察工作开展进行监督，畅通信息反馈渠道，以便社会各界提出个人意见，为纪检监察制度体系的构建提供可靠依据。

3.4 落实从严治党的监督责任，推进主体责任落实

新形势下，国有企业纪委必须着力在监督理念、监督重点、监督方式及监督合力上下功夫。一要更新理念，做到监督与时俱进。以六项纪律为戒尺，由“盯违法”向“盯违纪”转变，做到“纪在法前、纪严于法”。二要创新方式，强化监督的实效性。对同级党委监督过程中，必须提高政策水平，为党委决策提供建议，以建议方式开展监督。要充分利用主体责任考核、民主生活会、领导干部经济责任审计等抓手，及时了解掌握下级党组织和党员群众对国有企业领导班子成员的评价，了解廉洁情况。四要形成合力，提升监督的技巧性。对在同级监督过程中发现的国有企业纪委无法妥善解决的问题，要及时向上级纪委汇报，通过上级纪委来督促落实整改。

结束语

综上所述，国有企业纪检监察工作事关企业可持续高质量发展大事， 是国有企业履行政治责任、社会责任、经济责任，增强国有企业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力的关键环节。因此，国有企业纪检监察人员要不断提升思想认识，强化提升思想政治素养，形成健全完善的制度体系，打造专业性强、素养高的纪检监察队伍，充分发挥创新潜能，推动国有企业纪检监察工作的顺利实施，为实现国有企业全面良性发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1] 戴双萍.新时代国有企业纪检监察工作体制创新研究[J].市场论坛，2019， （4）：26-29.

[2] 王灵利.对国有企业纪检监察体制进行合理创新的措施[J].中外企业家， 2018，（6）：17.