李新安

摘 要：我国建设工程监理行业在建设项目管理过程发挥了重要的作用，但目前仍然存在着许多问题。文中就我国建设工程监理存在的一些问题进行阐述，对存在的问题提出了相对的措施，希望能引起社会的关注，促进工程监理行业的发展。

关键词：监理行业;问题;发展

引言

监理工作是建设工程中极为重要的一个环节，不仅关乎承包商和业主的切身利益，而且对整个工程的施工质量和施工进度有着直接的影响。因此，建设单位在工程建设过程中一定要高度重视监理工作，加强对相关监理工作者的监督，以此来确保监理机构的各位工作人员都具有专业的工作能力，以避免施工过程中不良施工现象的出现，从而提高建设工程的整体质量，使承包商和业主利益最大化[1]。

1 工程监理的作用

工程监理在建设工程中是必不可少的，中国国内的工程监理工作主要是以施工阶段的工程质量控制、安全控制、施工工期、投资情况等控制为主，同时还需要做好合同管理和信息管理，更重要的是对相关单位做好有效的协调工作，只有这样才可以帮助监理工作取得突出进展。在实际施工监理过程中，一定要牢记安全第一和预防为主的工作准则，重点做好预控工作，这样才可以保障工程的安全进行。

2 工程监理行业存在的问题

2.1 工程监理市场的行为不规范

虽然国家明文规定禁止出现转包问题，但是仍然存在个别转包现象， 将监理工作转包给其他监理单位或机构。一些监理单位刚刚涉足监理市场，其专业程度较低，导致监理工作的执行力度不够，从而严重威胁了工程的整体质量。此外，一些工程建设单位选用监理单位时存在不公平的竞争，出现了权力寻租、暗箱操作等问题，给监理市场带来了极大的负面影响，从而严重阻碍了监理市场健康稳定发展。

2.2 监理人员自身素质不强

在工程中，监理行业的发展水平以及效率往往会与监理从业人员自身专业技能以及素质产生极为密切的关联，主要表现为监理从业人员的专业技能强，监理企业管理规范，则监理行业发展势头良好，反之则不利于监理行业的发展与创新。然而在实际中往往存在部分监理工作人员专业水平不强、职业技能较差等方面问题。而这些问题的存在，便有可能导致监理工作人员无法充分满足监理行业蓬勃发展的需求，致使在监理的各个工作环节水平较差，不利于工程监理工作的高水平开展。同时，由于该项问题的存在也会致使，监理工作的各个环节把控不好，影响到工程的竣工质量，同时也不利于监理行业实现稳定且高效的发展。

2.3 监理制度的不完善的问题

虽然目前国家已经有许多关于工程监理的法律法规，但是随着时间的不断检验变化，法律法规有了不充足的地方。这些不充足的地方往往就是那些想要在工程中获取利益的人的漏洞，这些漏洞的出现不仅让业主有严重的经济损失和工程的耽误，更是对监理市场造成了极大的混乱，拉低公众对于监理的信任。例如在 《工程质量管理条例》虽然加强了对工程监理的控制力度，但是只注重工程实施的质量的管理，而相关的监理管理制度没有明确的法律文件的约束，就会出现执法力度不严，不照章办事的现象。又比如在 《建筑法》中虽有提到工程监理的制度问题，但是绝大多数的人只抓工程实施期间的质量，忽略了工程前期的工程设计、施工阶段的监督。在这之外《招标投标法》也存在限制监理实施范围[2]。

由此可見我国对于工程监理的法律文件需要不断的完善。

3 解决工程监理问题的建议

3.1 构建规范的监理委托程序

工程监理工作过程中的核心环节是委托代理程序环节，程序的规范性影响监理工作中的责权划分，因此构建规范的工程监理委托程序非常重要。在工程监理过程中，一定要对办理委托手续的每一个环节进行严格把关，选出最为专业且愿意站在业主的角度做事的监理单位，以提高工程监理的效果。

3.2 强化监理人员专业能力与素质

为了全方位推进工程监理行业的蓬勃发展，促使监理行业实现对于工程的有效监督与审查，首要工作便是强化监理工作人员的专业素质与能力，确保监理工作人员能够按照职业规范要求开展监理工作，从而科学监理工程在实施阶段的各道工序以及环节，用以全方位保证工程中监理工作的高质量完成。例如：监理单位可以针对本企业拥有的监理工作人员定期召开公司级的专业技能培训会和以项目部为主体开展的日常集体学习会、组织监理人员参加行业协会的专业培训以及注册类职业资格考试培训等。通过不断培训的方式，强化监理人员的专业能力以及素质，补足监理工作人员的知识盲点，令监理工作人员掌握更多的专业知识和管理能力，并且能够在开展监理工作阶段将自身的专业知识付诸实践，这对于监理工作的高质量完成可以起到良好的促进效果。此外，监理单位也需要大力引进行业内优秀人才，在此阶段可以适当性增加监理工作人员的福利待遇，根据监理工作人员的职业技能情况、实践情况以及所持有技能证书情况给予其相适应的薪酬，满足监理单位对于人才的需求，同时保证监理工作人员的工作能力以及素质符合行业发展需求。

3.3 完善管理体制

监理行业在发展阶段也需要注重完善管理体制，从建设行政部门监督， 到监理行业引导，再到监理企业的规范化运行，需要各个环节共同努力，不断完善监理管理体制，同时确保能充分符合我国社会发展建设的需求，拓展监理行业的发展前景与发展空间。在完善管理体制阶段要注重学习与借鉴， 参考其他行业的先进的管理体制，并且结合监理行业发展的需求，创新与完善管理体制，从而为监理行业实现健康发展奠定夯实的基础[3]。

4 工程监理未来的发展趋势

无论是从《建设工程监理规范》中对建设工程监理的定义，还是从相关主管部门颁发的文件中都可以看出，我国推行工程监理制度的初衷是推行工程项目管理，也就是建设单位委托监理对工程建设项目进行全过程、全方位的监督和管理。但现实却是监理规模越来越大，可与真正意义上的工程项目管理企业尚有较大差距，监理也无法发挥出全过程统筹管理作用。对此国家相关部门也先后出台了多项政策和文件，对监理行业的发展方向作出了积极引导。

2019年3月，改革委、住建部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（515号文）为破解工程咨询市场供需矛盾，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式指明了方向。通过大的政策方向和试点地区、试点企业先行发展的脚步来看， 新时代背景下，监理正向专业化、集成化、协同化、标准化、信息化、国际化工程咨询发展。相信随着国家不断的加大监督力度，行业协会应当充分发挥专业优势，协助政府 开展相关政策和标准体系研究，引导咨询单位提升全过程工程咨询服务能力;加 强行业诚信自律体系建设，规范咨询单位和从业人员的市场行为;通过市场调研 及综合评估发布全过程工程咨询服务酬金或人员薪酬等信息，引导市场合理竞 争。

5 结束语

工程监理领域只有与时俱进，紧跟工程建设领域的发展步伐，不断完善自身的管理制度，积极地向制度化、规范化方向发展，及时对行业制度中存在的不科学现象进行改革与调整，监理的质量和效率才能得到提升， 建设工程的安全性和整体质量才能得到保障。

参考文献：

[1] 范慧.浅析工程监理在工程质量控制中的作用[J].中国石油和化工标准与质量，2020，39（01）：222+224.

[2] 周艳.建筑工程监理的难点及相应处理方法[J].居舍，2020，（34）：145.

[3] 唐文斌.工程监理在建筑项目施工质量管理中的作用[J].工程建设与设计， 2020，（09）：296-298.