陈建 徐向婷

[摘 要]十月革命胜利后，苏共执政地位逐渐稳固，权力监督成为现实要求。苏共中央监察委员会制度是在列宁的提议和领导下创设的重要制度，对于早期苏联社会主义权力监督发挥了很大的作用，也具有重要的理论和实践意义。但该制度没有能够很好地坚持和完善。在不断改变的过程中，苏共中央监察委员会独立性逐步削减，甚至弱化为苏共中央委员会的下设机构，非但难以承担权力有效监督的职能，甚至与原来创设制度的初衷背道而驰。从某种程度上说，苏联社会主义的失败，虽有外部敌对势力的颠覆，但其内在的权力监督不力，尤其是苏共中央监察委员会的异化，导致党员干部严重腐化，权力不能很好行使，也是重要的原因之一。对苏共中央监察委员会的变迁过程进行考察，分析导致这些变化的原因，对于我国加强社会主义权力监督及制度建设，具有非常重要的借鉴意义。

[关键词]苏共中央监察委员会;独立性;权力监督

[中图分类号]D351.2      [文献标识码]A      [文章编号]1672-1071（2021）04-0035-08

苏联成立初期并没有建立监察机构，这是由当时苏联复杂国情决定的。在国内发生内战、外部势力侵略以及出现大面积饥荒的情况下，苏联新生革命政权一经建立就陷入了严重的危机，苏共此时必然将主要任务放在稳固政权、发展经济上，并没有过多的精力考虑权力监督。而随着国内政治、军事等形势的稳定，苏共执政局面形成，党内腐败、派别活动等不良政治现象开始涌现。……