宋增伟 邓陈缘

[摘 要]制度作为正当行为的世界性规则集合，构成了社会秩序的基本框架，是人类活动自由空间赖以存在的基础。制度权威是人们对制度规范的认同与服从。制度对社会产生持续性的影响依赖于制度权威的实现。制度权威的实现需要满足以下条件：第一，制度设计是制度权威实现的理论条件;第二，制度执行是制度权威实现的实践条件;第三，制度认同是制度权威实现的主观条件;第四，制度环境是制度权威实现的客观条件。

[关键词]制度权威;实现条件;规则集合;社会秩序

[中图分类号]D621      [文献标识码]A      [文章编号]1672-1071（021）04-0060-07

制度作为正当行为的世界性规则集合，构成了社会秩序的基本框架，是人类活动自由空间赖以存在的基础。理性的人类选择戴上制度的枷锁，从而构建了和谐的人类秩序，使人与人之间的关系不同于原始自然状态下冰冷的食物链关系。在制度规范下人类社会超越了霍布斯所描述的“一切人是一切人的敌人”的丛林时代。我国正处于计划到市场、人治到法治、身份到契约、传统到现代的社会转型关键期。传统治理经验和模式难以适应超大型国家、多元化社会和纷繁复杂治理任务要求，传统政治权威红利消耗殆尽，个人魅力型权威已经过时。党的十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。习近平指出，把权力关在制度的笼子里，坚持用制度管权管事管人，提高制度执行力，提升制度权威。……