白 云， 郭建营， 殷 果

(合肥工业大学 土木与水利工程学院，安徽 合肥 230009)

0 引 言

随着城镇化的发展，我国面临部分公共设施与现有信息技术发展速度出现不匹配现象，在养老资源供给方面产生较大缺口。硬件设施的不完善是我国由数字社区到智慧社区的转变和智慧城市的绊脚石。

既有住宅加装电梯的改造不仅是对城市末梢单元的治理把控，也是构建智慧社区，利用智能化方式实现宏观治理目标的途径。且我国老年人口比例不断上升，加装电梯是使“悬空老人”轻松落地的好方法；也是实现重危病人救治最快最安全途径，更是一项既能提升民众幸福感、又能快速扩大内需的民生工程。

1 城市既有住宅加装电梯的现状分析

1.1 城市既有住宅加装电梯政策分析

由于历史原因，我国在2000年前后建设了大批多层楼梯房，层数多在6层以上，住户中老年人为主，每天上下楼出行成了一个难题[1]。基于民众诉求，政府逐渐出台相关政策，由于加装工程涉及的部门较多，相关政策也在不断更新。

2008年，广东省最先做出回应，与其他地方文件中“全体一致同意”相比，提出特色鲜明的“双2/3”要求。但此阶段各地区对加装电梯的资金筹措以及加装后运营维护费用未有统一标准。同时中央政府未出台任何规定。

随着党中央“国家治理体系和治理能力现代化”的提出，2015年10月的中央文件中，首次明确专项维修资金可用于加装电梯[2]。解决了加装资金来源主要在业主出资的问题，并鼓励老年人口比例较大的社区住宅优先加装。……