李军红，马晓东，代懿，李福军

(宁夏回族自治区人民医院,银川市 750002)

“推进公立医院改革”是新医改方案确定的五项重点改革内容之一，公立医疗体系布局和运行是否合理、公立医院服务是否良好、行为是否规范,直接关系到老百姓的生命健康和就医感受[1]。当前，公立医院综合改革各项政策能否让群众得到实惠已到了最后一公里落实阶段，各级公立医院是推动政策落地的直接责任者和任务完成者。面临医疗市场的新环境和新形势，公立医院如何确立综合改革发展战略，关乎到自身能否适应环境变化和谋求全新发展机遇。

1 研究方法

SWOT分析方法是一种通过对组织内部的优势和劣势、外部环境的机会和威胁进行动态综合分析，以此来确定组织的生存与发展战略的决策分析方法[2]。通过对内外部环境分析，剖析推进实施公立医院综合改革的优势、劣势、机会和挑战，在此基础上制定科学合理的策略。本研究基于SWOT分析方法，对宁夏某三甲医院综合改革发展对策进行了研究。

2 外部分析

2.1 医院面临的机遇 (Opportunities)

2.1.1 深化改革政策要求。2016年全国卫生与健康大会上提出“两个允许”，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励[3]，指明了公立医院薪酬制度改革方向。按照国家、自治区对于宁夏综合医改的任务部署，医院被确立为国家建立健全现代医院管理制度试点医院、自治区综合改革试点医院、自治区卫生系列高级职称自主评审改革试点单位，这些外部条件和社会需求为医院改革和发展提供良好的战略机遇。……