杨慧 赵娜 倪英丽

“民以食为天，食以安为先”，随着人们生活水平的提高，对食品安全的要求也逐渐提升。食用农产品作为食品、食品加工和生产的原材料，是确保食品安全的第一道关口。为切实加强食用农产品质量安全管理，原国家食药总局在2016年1月出台了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，该办法明确食用农产品进入集中交易市场必须提供两个要件，属于强制性要求：一是食用农产品产地证明或者购货凭证，二是合格证明文件；2016年7月原农业部下发了《农业部关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》，要求食用农产品生产经营者对其生产经营的食用农产品开具合格证，并对合格证的真实性负责，同时制定了《食用农产品合格证管理办法》（试行），在河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西等6省开展食用农产品合格证管理试点；2019年12月，出台了《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》，在全国推广食用农产品合格证的使用。

加强主体责任意识

产品做到来源可溯、去向可追、责任可查。我国农产品生产经营主体数量庞大，很多食用农产品生产主体质量安全责任意识淡薄，生产经营行为不规范，给食品安全带来严重隐患。通过实施合格证制度，结合生产、流通销售环节的监管，倒逼生产主体、收购主体从“产出来”一侧加强质量安全内部控制和诚信自律，明确告知生产者是质量安全第一责任人，督促生产主体做到“谁生产、谁承诺”，生产出更多安全、合格的农产品。……