侯顺平

近日，全国上下掀起学习“党的十九届五中全会精神”的热潮，尤其是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），在社会各界、各产业领域引起了极高的关注和反应，纷纷探寻战略风向和政策利好，笔者管中窥豹，以试探究《建议》对基础设施产业的建设与发展。

拉伸了基础设施产业链的“长度”

《建议》提出，“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设……加快城市群和都市圈轨道交通网络化”。从传统产业链理论来看，我国以铁路、公路、机场等为代表的传统基建随着经济向高质量发展转变，增长速度和“固投比例”明显放缓，而以科技著称、信息技术为基础的新基建迅速崛起，在整体基建投资中占比约15%左右，且持续提升。产业界定义“新基建”包括七大领域，5G基站、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、工业互联网、人工智能等。据统计，预计到2030年5G直接拉动经济效益达6.3万亿元，年均复合增长率29%；目前，轨道交通人均保有量与美国相比，相差4倍，尚有巨大建设空间。

《建议》明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。作为未来实体经济成长明星的“新基建”，产业风向转移必然拉动投资天平倾斜。《建议》提出，优化投资结构，发挥投资对优化供给结构的关键作用……推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设……实施星际探测、北斗产业化等重大工程。