张炜达,郭朔宁

(1.西北大学 法学院;2.西北大学 马克思主义学院,陕西 西安 710127)

发展党的领导(1)发展党的领导含“党的领导的完善”和“党的领导的创新”两方面,旨在增强党在新的历史条件下的领导能力。就“党的领导的创新”而言,涉及党的领导体制、领导方式、组织体制以及活动方式等。参见林尚立:《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社，2017年版,第336-337页。是当代中国政治的核心问题。新中国成立以来，尤其是改革开放以来,中国共产党对中国特色社会主义制度下如何加强并改善党的领导进行了不断探索，积累了正反两方面的丰富经验。进入新时代,中国的政治与法治建设力度空前加强,这主要表现在:“党领导一切”成为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和根本政治原则;通过顶层设计使依法治国全面推进;更加重视依法执政这一治国理政基本方式;等等。党的十八大以来召开的两届四中全会也分别从法治与制度两个维度(2)中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求坚持党的领导应当做到“三个统一”和“四个善于”;中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对坚持和完善党的领导制度体系提出具体要求。>对坚持党的领导作出具体安排。2018年8月,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上深刻指出：“推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建设的重要任务。”……