王立剑，金 蕾

(西安交通大学 公共政策与管理学院，陕西 西安 710049)

一、背景与问题

21世纪以来,我国人口老龄化进程持续加快。2000年,我国60岁及以上人口比例达到10.33%,正式步入人口老龄化社会;第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿人，占总人口的18.7%(1)数据来源:《中国统计年鉴2001》和《第七次全国人口普查主要数据情况》。。特别是在老年人口中,约有18.3%为丧失或部分丧失生活自理能力的失能半失能人口(2)数据来源:全国老龄办、民政部、财政部联合发布的第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据。,亟需予以社会养老事业和产业供给回应。但是,基于现有养老服务的方式、方法和技术,难以适应失能老人专业化、个性化极强的服务需求,亟需开发更加智慧的养老产品。

2017年,工信部、民政部、国家卫计委三部委联合发布了《智慧健康养老产业发展行动计划(2017—2020年)》,提出利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品,实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置,推动健康养老服务智慧化升级,提升健康养老服务质量;2020年10月,三部委又公布了《智慧健康养老产品及服务推广目录(2020年版)》,为智慧健康养老产业发展、智慧养老产品开发提供了参考。但是,智慧养老产业在我国起步较晚,仍处于初步探索阶段,在失能老人群体中推广的难点在于智慧养老观念还未广泛深入普及,智慧养老服务市场有效需求还有待激发。……