[摘要]党的十八届三中全会提出以管资本为主加强国有资产监管，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国务院国资委已先后确定三批19家央企作为国有资本投资公司试点企业。试点企业不断深化改革，释放经营活力，前两批试点央企的盈利水平高于中央企业平均增幅。在新一轮国企改革背景下，本课题展开研究。

在国资国企改革纵深发展的背景下，本课题以南方电网公司为例，创新性地构建了国有资本投资公司改革试点模型，从功能定位、产业布局、治理结构、管控模式、资本运作、选人用人、监督体系和党的建设等多方面深入研究国有资本投资公司，为国有企业改革转型提供参考，本课题为国有企业探索优化经营机制，提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力和深化国企改革提供了借鉴。

[关键词]国有资本;改革;运营模式

一、研究背景

以2013年十八届三中全会为起点，国资国企改革主要内容是提出完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营机制，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

改组组建国有资本投资公司作为综合改革试点举措，既是推动国资监管从管资产到管资本转变的改革，也是国企自身功能定位和管控体制机制的改革，是涉及国资国企两个层面的综合性改革。为此，国务院国资委出台了系列配套支持政策。

2019年11月，刘鹤副总理在国务院国有企业改革领导小组第三次会议上强调，未来三年是国企改革关键的历史阶段，要研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。……