姚景源

2020年是极不平凡的一年，一场公共卫生事件给中国经济带来了前所未有的冲击。如何衡量2020年疫情给中国经济带来的影响？可以从2020年一季度的三个数据来看：一是规模以上工业增速为-8.4%，创40年来新低;二是社会消费品零售总额增速为-19%，创60年来新低;三是国内生产总值（GDP）增速为-6.8%，创我国国民经济核算以来最低点。

面对前所未有的冲击，在党中央的坚强领导下，2020年我国取得了人民满意、可以载入史册、令世界瞩目的成就。

2020年成绩令人瞩目

2020年未设定GDP的具体增长目标，但是我国全年始终将“六稳”“六保”作为经济发展最基本的目标和要求。

（一）民生得到有力保障

第一，保住了就业。2019年12月我国的失业率为4.9%，2020年2月上升到6.2%，在如此严重疫情的背景下，党中央、国务院将稳定就业、保住就业放到所有工作的首位。一般来讲，经济学的宏观政策包括财政政策和货币政策，针对实际情况，我国强化了就业优先政策。保住了就业，就是保住了基本民生。

第二，稳住了物价。2019年，我国居民消费价格指数（CPI）全年增速为2.9%;2020年1月、2月，CPI增速均在5%以上，几乎翻番;至年底，2020年CPI全年增速降至2.5%，这是来之不易的。

第三，稳定了收入。疫情必然影响居民收入，目前城乡居民收入增速是2.1%，而2020年GDP同比增长2.3%，說明城乡居民收入和国民收入大致同步。取得这样的成绩很不容易。

（二）经济数据亮眼

第一，2020年世界经济出现二战以来最大的衰退，目前国际货币基金组织和世界银行预测2020年全球经济增速为-4.3%，而我国经济增速为2.3%，成为世界主要经济体中唯一保持经济正增长的国家。

第二，2020年我国贸易顺差为人民币3.7万亿元，外汇储备为3.2万亿美元，我国实际使用外资折合1443.7亿美元，逆势上升。

第三，可载入史册的两件事：一是2020年打赢了脱贫攻坚战，消灭了绝对贫困;二是2020年在党中央的坚强领导下，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。

2021年中国经济展望

2021年是“十四五”规划的开局之年，我们应把握住经济发展新特点，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（一）过去我国发展存在的问题

一个国家或地区的发展战略一定要建立在比较优势的基础上。改革开放之初，我国缺乏资本、技术、市场，只有充分供给的优质劳动力，所以当时确立了以国际大循环作为主体的发展战略，将我国大量、廉价、勤劳的劳动力和国际先进资本技术相结合。当时经济发展的特点是“三来一补”，即来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，这种国际大循环战略使我们学习到国际上先进的技术和管理理念，解决了我国的就业问题，具有历史性贡献。其间取得的成就较多体现在总量和增速上——我国经济总量目前为世界第二，40年来我国经济增速在世界主要经济体中排在首位。然而，这种“三来一补”的战略也潜伏了深层次的矛盾和问题，“两头在外，大出大进”的世界工厂使得我国经济发展的内生动力不足，经济总体大而不强，缺少创新和核心技术。

当前，在错综复杂的国际政治经济形势下，个别国家企图打压中国，制约中国的发展。此外，我国传统产业也面临挑战，劳动力成本上涨速度很快，其根本原因是劳动力数量在减少。从2012年到2019年的7年时间，中国的劳动年龄人口减少2600万人，反映到经济上就是劳动力成本在上涨。

（二）我国经济发展的新特点

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。和40年前相比，我国出现了显著变化：第一，今天的中国拥有较充足的资本;第二，今天的中国有技术，在新一轮产业革命中，我国在诸多领域已经走到世界前沿;第三，最重要的是中国有14亿人口，其中有4亿中等收入群体，我国中等收入人口数量已相当于美国与日本的人口总量。此外，中央曾多次强调，进入新时代，社会主要矛盾发生了变化。40年前，我国面临的是满足人民群众的物质性需要，现在则是要满足人民日益增长的美好生活需要。一个拥有14亿人口且实现全面小康的国家，每个人都对美好生活充满追求，这是我们民族十分强大的内生增长力量。

（三）政策建议

在保持经济发展的可持续性上，要强调“稳”字当头。目前有两大问题需要解决：一个是消费问题，2020年我国社会消费品零售总额增速是-3.9%，消费动力明显不足，2021年仍然要下大力气去鼓励消费;另一个是就业问题，2021年就业压力大于2020年，应扩大硕士、博士研究生的招生规模，同时应着力解决应届毕业生和农民工这两个重点群体的就业问题。

今天我国仍面临诸多不确定性，但2021年我们拥有战胜疫情的丰富经验，所以应精准施策，下大力气保住市场主体。保住市场主体就保住了就业，保住了基本民生，保住了产业链、供应链。市场主体的重点仍是小微企业。

我认为，2021年经济增速数据会比较亮眼，因为2020年经济增长基数较低，今年增速实现8%是有可能的。然而，我们不能盲目乐观，依然要做好克服各种困难的思想准备、政策准备。2021年是中国共产党建党一百周年，也将宣布我国全面建成小康社会，并将向第二个百年奋斗目标进军。值此重要关口，中国经济应在新发展格局下、在高质量增长上取得更多、更扎实的进步和成就。

责任编辑：鹿宁宁 刘颖