陈爱莲，朱玉霞，孙伟，赵思健，张峭

(1.中国农业科学院农业信息研究所，北京 100081；2.农业部农业信息服务技术重点实验室，北京 100081)

0 引言

农业保险可以有效避免农户过度损失，保护农户生产积极性，从而保障农村的稳定、农业的发展以及国家粮食的安全，是农业生产风险管理重要工具。我国自2007年开始实施政策性农业保险，农业保险发展迅速，至2019年农业保险的签单保费已达到671.68亿元，保费规模位居世界第二，仅次于美国。农业保险已经成为国家支持农业发展、保障粮食安全的一大政策，并逐年进行修正和完善。2007年中央一号文件开始提出“建立农业风险防范机制”，其中提到”积极发展农业保险”，至今已经有了十多年的发展经验，到2020年中央一号文件对于农业保险的指导意见已经转变成具体落实中的问题，如抓好农业保险保费补贴政策落实、督促保险机构及时足额理赔，以及优化“保险+期货”试点模式、继续推进农产品期货期权品种上市”等。2021年中央一号文件明确提出“健全产粮大县支持政策体系，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围”，体现了连续多年，农业保险及相关政策一直在推进和完善，也体现了农业保险的重要性。然而，农业保险因其体量大，保险各方信息不对称等缘故，一直面临着验标验险难、保险实施过程中逆选择、骗保等问题，这也成为阻碍农业保险健康有序发展的绊脚石。遥感技术的逐渐引入为解决农业保险尤其是种植业保险的疑难问题提供了一套新的思路[1]。……