杨继超，曾渤然，袁持平

（1.中山大学 粤港澳发展研究院，广州510275；2.中山大学新华学院 经济与贸易学院，广东 东莞523133）

一、问题提出

中国不仅是一个陆地经济大国，更是一个海洋经济大国。据自然资源部公布的数据，2019年中国海洋生产总值占全国GDP的9.0%，党的十九大报告明确提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。根据统计数据结果，中国内地沿海各省（以下简称沿海地区）①海洋产业②产值与本地生产总值呈现明显的正相关，在2016年，海南、福建、上海、天津和广东的海洋产值占本地生产总值比重较大，比重区间为19.5%-28.4%，海洋经济的发展在支撑地区经济的发展中起着关键性的作用，同时也推动着全国的整体经济发展。因此，建设海洋强国对实现中国经济高质量发展起着至关重要的作用。改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成绩。但自2012年以来，中国经济增速开始放缓，逐渐呈现新常态。作为一个具有国际影响力的大国，如何保持长期稳定的发展，对于中国和世界而言，都是极为重要的命题。世界银行数据显示，“全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100 公里的海岸带地区”[1]。未来如何促进全国海洋经济发展成为中国经济高质量发展的重要议题之一。

其中，海洋科技创新又是建设海洋强国的重要一环。习近平总书记多次强调“创新是第一动力”，对于海洋产业而言亦是如此。2018年12月，由国家发展和改革委员会、自然资源部联合发布的《关于发展海洋经济 加快建设海洋强国工作情况的报告》中明确指出“创新为先，把海洋科技作为海洋发展的主攻方向”。……