[摘要]自2011年起，中国科协启动全国学会“党建强会”计划，该文通过文献研究、样本调研和案例分析，对“党建强会”计划实施情况进行全面梳理，总结“党建强会”的经验、做法和特点，在实践总结的基础上进行理论提升，力求全面、客观，为以后“党建强会”计划的高质量推广提供借鉴，为全国学会组织实施“党建强会”活动提供指导。

[关键词]党建强会全国学会经验

[中图分类号]D267[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）120056-09

一、概述

（一）研究目的与意义

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。加强社会组织党建工作，在社会组织中实现党的组织和党的工作全覆盖，是党中央对社会组织党建工作提出的明确要求。为全面加强党对科技界的领导，积极履行党联系科技工作者的桥梁纽带职责，引导全国学会更好地发挥自身优势，将党建与业务深度融合，以党建促会建，自2011年起，中国科协启动全国学会“党建强会”计划。项目实施以来，大量的数据和典型案例彰显了这一计划的重要成果，得到了中央及活动各方的高度肯定，成为中国科协党建工作的靓丽名片。

“党建强会”计划实施以来，中国科协每年均开展年度项目总结，定期进行典型案例交流。从整个纵向维度全面梳理“党建强会”的经验、做法和特点，在理论层面进行研究显得尤为重要。对“党建强会”的经验、做法和特点进行项目研究，充分发掘“党建强会”特色，既是中国科协党建研究的重要成果，也是全国学会充分将党建与业务结合、提升党建工作质量的重要指引，还是各地方、各领域受益于全国学会服务的重要参考，因而具有重要的理论和实践意义。

（二）研究思路与内容

本研究旨在通过文献研究、样本调研和案例分析，对“党建强会”计划实施情况进行全面梳理，总结“党建强会”的经验、做法和特点，在实践总结的基础上进行理论提升，最终形成研究报告。该报告由中国航空学会党支部牵头，组织专家共同完成，将力求全面、客观、有较强的推广价值，为以后“党建强会”计划的高质量推广提供借鉴，为全国学会组织实施“党建强会”活动提供指导。

（三）研究方法与推进

1研究方法

作为极少数连续九年均承接“党建强会”项目、开展特色活动的全国学会之一，中国航空学会项目专家组在课题研究中主要采取了以下研究方法。

（1）文献研究。对历年项目总结材料和加强社会组织党建等相关文献进行全面梳理。

（2）样本调查。对实施情况良好、具有典型代表的全国学会及其活动受众进行抽样调查。

（3）比较分析。对项目实施情况和典型案例进行多维度比较分析，充分发掘“党建强会”的经验、做法和特点。

2项目专家组组建与调研样本选取

（1）专家团队组建。为顺利完成本课题研究，学会党支部组建了专门的专家组，成员具有广泛的代表性，涵盖多年参与本会“党建强会”活动的专家以及连续多年开展“党建强会”活动的优秀学会专家。专家组共同议定工作方案和调研报告。项目由连续九年组织“党建强会”活动的中国航空学会党支部副书记周竞赛同志担任项目负责人，该同志具有承担多项党建研究课题的经验;学会党委委员、党支部书记、秘书长姚俊臣同志出任专家组组长，还包括中国科协创新融合学会联合体常务副秘书长杨俊华等具有丰富党建研究经验和参与学会“党建强会”活动实践的专家。

（2）调研样本选取。课题组设计了调查问卷，向30家连续多年开展“党建强会”活动的全国学会及20家活动参与单位发放。还对7家连续多年开展“党建强会”活动的全国学会及其组织开展的具体特色活动进行实地调研。XUEHUI学会2021年第12期2021年第12期“党建强会”的经验、做法、特点研究XUEHUI二、“党建强会计划”提出的背景

中国科协长期高度重视学会党建工作，作为党领导下的人民团体、科技工作者的群众组织，加强学会党建工作是党中央交给科协组织的一项重要政治任务，是科协组织贯彻落实中央关于加强和改革党的群团工作、深化科协系统改革的重要举措。中国科协将学会党建作为学会治理体系和治理方式改革的重点，作为学会全面改革的硬举措来抓，通过推动学会党组织建设和实施开展“党建强会计划”尽快实现“两个全覆盖”。

2009年12月，中国科协党组在向中央书记处汇报第三批学习实践科学发展观活动成果后，时任中央书记处第一书记的习近平同志明确提出，要把加强中国科协所属学会党的基层组织建设放到科协工作更加突出的位置，认真总结推广在学会中建立党组织的成功做法，鼓励支持各学会积极探索各具特色、行之有效的党组织设置方式和活动方式，增强科协基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。根据习近平同志和中央书记处的指示精神，在中央组织部和民政部的部署和指导下，中国科协肩负起中央赋予的领导所属全国学会党建工作职责，并迅速做出工作部署，制定了“由中国科协机关党委宏观指导，学会服务中心党委具体负责，科协有关部门及學会挂靠单位密切协调”的工作机制。

2011年，中国科协在学会中试点开展以“党建强会计划”为主题的党性意识教育活动和调研工作，中央书记处在听取中国科协党组工作汇报时，习近平同志指出，“中国科协要在所属学会中深入实施‘党建强会计划’，通过加强党的建设带动学会建设，充分调动各学会党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，增强学会履职能力和会员服务能力。要继续着力建好‘科技工作者之家’、当好‘科技工作者之友’”。2011—2013年，习近平、刘云山等中央领导同志分别对“在中国科协所属学会中深入实施‘党建强会计划’”做出明确批示。2012年，科协所属全国学会开始申报和承担中国科协以项目资助形式开展的“党建强会”“十百千”特色活动（“十”：选择十项有学会特点的主流工作融入党建元素特色活动载体;“百”：与百名科技工作者交朋友;“千”：通过活动惠及数以千计的民众和科技工作者），并大力推进在学会办事机构成立党组织。自此，“党建强会计划”作为中国科协推动全国学会的重要抓手持续开展，已打造成为学会党建的响亮品牌。

2012—2017年，中国科协深入贯彻党的十八大精神，落实习近平总书记关于加强社会组织党建工作的重要指示和全国社会组织党的建设工作座谈会会议精神，采取有力措施扎实推进学会党建工作。经中国科协党组批准，2014年成立中国科协学会党建研究会，2015年成立中国科协学会党建工作领导小组，2016年成立中国科协科技社团党委。2016年3月，中共中央办公厅印发《科协系统深化改革實施方案》，将党建工作作为加强学会组织党的领导的重要举措。同年9月，中国科协召开学会党建工作会议，出台《中国科协关于加强学会党建工作的若干意见》。2017年4月，中国科协所属210家全国学会提前实现党的组织基本覆盖。

与此同时，“党建强会计划”继续成为全国学会开展党建活动的重要抓手，项目资助金额和承担项目的学会数量逐年递增。2012年，提出“十百千”特色活动，使党组织和党员的作用得以充分体现。2014年，新增学会党建硬件建设和软件建设，建立有固定场所和服务功能的“党员之家”，组织在本学科、本领域寻找并宣传基层一线的优秀党员科技工作者的先进事迹。2015年，新增平台建设项目，发挥学会的专业和人才优势，由多家学会党组织联合，根据地方的实际需求，搭建综合服务平台。2017年，建立党建宣传阵地。

党的十九大胜利召开之后，中国科协对标党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，确定中国科协“1-9·6-1”的战略部局，把学会党建工作作为凝心聚力工程的重要内容，要求加强学会党建工作，发挥好学会党组织统一思想、凝聚人心、化解矛盾作用。在巩固深化学会党的组织覆盖基础上，强化学会党组织的作用发挥，不折不扣抓好政治建设，团结凝聚广大科技工作者听党话、跟党走，建功新时代，为建设世界科技强国、实现“两个一百年”目标贡献力量。2018年开始，学会党组织逐步承办全国学会党建活动，党建与业务融合度进一步提升，党建促会建作用进一步彰显。

三、“党建强会计划”总体情况

中国科协“党建强会计划”自2011年开始实施，得到了广大学会党组织的积极支持与踊跃参与，开启了中国科协“以党建促会建”，把党的工作“项目化、业务化”的党建工作新思路。多年来，“党建强会计划”内容不断丰富、形式不断创新，参与学会逐年增多，影响力逐年扩大，社会效益明显提升，品牌效应不断强化。

中国科协按照中央指示，高度重视“党建强会计划”的带动作用，每年都根据科协工作重点设计主题（详见表1），活动内容始终与中央精神紧密结合，不断赋予“党建强会计划”新的内容和形式，始终与学会改革发展、具体业务活动密切相连。

四、“党建强会计划”的主要做法和特点

按照中央指示精神，围绕中国科协工作部署，“党建强会计划”紧紧围绕学会特点和工作重点，在增强基层党组织凝聚力、充分发挥党员作用、服务广大科技工作者、服务学会会员、服务国家经济建设和基层群众等方面做了积极探索和有益尝试，得到了各级领导、广大学会干部和社会公众的广泛赞誉，为学会党建工作注入新动能，为增强学会履职能力和会员服务能力，凝聚广大科技工作者听党话、跟党走发挥了积极的作用。在项目实施过程中，各学会党组织积极筹划、精心组织，活动特点明显、党的元素突出，取得了良好的效果。

（一）主要做法

“党建强会”项目实施以来，各项目承担学会紧密围绕自身特点和工作实际，找准工作切入点，精心设计活动载体，做好顶层设计，努力扩大学会党建工作覆盖面。主要做法可以归纳为以下几类。

一是与学会重点业务活动紧密结合，围绕“四个服务”开展活动，融入或突出党建元素。这种做法占每年“党建强会”实施活动的80%以上，主要以开展科技扶贫、科学普及、科技咨询、创新助力等科技志愿服务和党建支撑学会重大业务活动为主。

二是加强思想引领，增强价值认同，弘扬科学家精神，加强学会道德建设。主要以开展“院士专家讲党课”、宣传优秀党员科技工作者事迹和演讲、征文、知识竞答等活动为主，宣讲国家发展战略、科学家精神以及前沿科技成果，用科学家的语言感染引领更广泛的科技工作者，形成价值认同作品。

三是支持学会党建硬件建设，为学会党建更好开展提供支撑。主要以支持全国学会开展党员活动室、党建阵地建设、探索学会组织体制改革等为主。

四是开展建家交友活动，构建交流新渠道。连续8年举办的中国科协全国学会乒乓球赛、2019年开展的中国科协全国学会羽毛球赛吸引各学会会员的广泛参与，增强了中国科协的凝聚力和会员的归属感。

（二）特点

通过认真梳理，相较于其他领域的传统党建活动，中国科协指导全国学会及个别地方科协开展的“党建强会计划”具体实施活动，具有以下特点。

一是项目实施内容和形式多样化，服务成效逐步提高。随着特色活动开展的深入，“党建强会计划”资助的内容也逐年丰富，涉及学术交流、科普宣传、为民服务、阵地建设、学会“四服务”相关的各项内容。项目坚持突出重点扶持和广泛资助并举、硬件建设和软件建设“两手抓”;同时也不断尝试搭建综合服务平台，凝聚学会的资源和人才优势，扩大特色活动的社会影响力，形成集中效应;对资助范围、标准等也进行了相应的调整和完善。

二是项目策划实施与学会主流业务结合紧密，以党建促会建，深入基层，不断增强自我发展能力和社会影响力。党建和业务结合的思想与理念在项目实施中得以巩固，并在活动的组织、策划和实施当中贯穿始终。“党建强会计划”实施项目充分结合学会人手少、业务多的特点，紧紧围绕学会的重点工作，进行科普宣传、学术交流、服务会员、科技志愿、创新助力等具体活动，使党员在活动中发挥先锋模范作用;学会党组织牵头组织或协助，指明政治方向，凝聚骨干力量，在特色活动中发挥战斗堡垒作用，使学会党的工作在学会重要工作环节中得以充分体现，避免了党务和业务脱节的“两张皮”现象，对学会业务发展，特别是学会党的建设起到了积极的推动作用。

三是党建活动品牌效应明显，推动学会业务发展，服务科技创新。“党建强会计划”实施以来，有的学会党组织连续数年得到专项经费的资助，有的学会党组织抓住学会重点工作项目连年推进，做成系列，形成特色，初具规模，在一定程度上对学会党组织增强凝聚力、影响力、战斗力产生了积极的推动作用。

五、“党建强会计划”的经验

“党建强会计划”实施以来，不断总结提高，充分体现中国科协及其所属全国学会特点，成果丰硕，其中受普遍认可的经验主要有以下几点。

（一）项目设计结合学会实际，体现学科特点

党建特色活动推动党建和学术、党建和智库相结合，更加推动了学会党建与学会主体业务的深度融合，切实发挥出了学会人才资源服务国家发展战略、服务地方经济发展优势作用，取得了很好的成果。科普和服务基层主题的各个活动规模日益扩大，受众面日益增加，形成了比较成熟、可推广的特色活动模式。

（二）立足项目出发点，与学会业务紧密结合

“党建强会”的最大亮点就是各项目的实施，学会按照中央指示和自身工作职责将活动融入中国科协“四服务”“三轮驱动”的部署要求，形成了“党建+科普”“党建+学术”“党建+智库”“党建+服务基层”等类型的主题，创新党建项目形式，丰富活动内容。

（三）在传统学会业务活动中融入党建元素

很多全国学会以“党建强会”项目实施为切入点，充分发挥党组织和党员作用，提升原有传统学会业务活动的水平和质量。

（四）以目标为导向，充分整合学会各方资源

“党建强会计划”实施的最直接效果就是以党建团结凝聚了学会理事会、分支机构、地方学会、单位会员和院士专家等各方力量，服务更多地方，显著增强了学会的凝聚力、战斗力和吸引力。

（五）项目专项经费带动作用明显

“党建强会计划”每年专项经费虽然平均到每个具体项目相对较少，但是起到了重要的带动作用，使项目实施学会找到了开展活动的方向和抓手。超过半数的学会自筹经费比例超过200%，十几家学会的自筹经费比例高达10倍。六、“党建强会计划”实施典型案例

（一）广泛开展各类科技志愿服务，服务社会经济发展

1中国航空学会持续搭建党建平台，坚持面向贫苦偏远地区开展国防科普行系列活动，不断扩大活动影响力。依托之前打造的成熟“党建强会”航空科普行品牌，从2015年开始，由中国航空学会党支部牵头，中国科协军民融合学会联合体以及相关的兄弟学会党组织积极参与，搭建党建强会服务平台，整合资源。先后在宁夏红寺堡，广西桂林、来宾、梧州、贺州、南宁、百色、河池、防城港、钦州、北海，四川巴中，广东恩平、珠海、深圳，陕西汉中、宝鸡、渭南，江西德兴、南昌、吉水、九江，黑龙江哈尔滨、黑河，山东聊城、潍坊、烟台、威海、青岛等地开展“党建强会”科普行活动，活动集科普报告、国防形势报告、科技惠农、科技咨询、公益捐赠、航模制作、航模表演等于一体，效果显著。搭建16次服务平台，总计开展科普报告超过150场、科技咨询活动9场，捐赠图书32万余本（册）、航模51万余架、电子实验套件32套，捐赠价值超过150万元，活动直接受众超过25万人。

2中国水产学会党支部深入基层，解决群众实际问题，连续多年开展“让党旗飘扬在田间地头”为民服务活动。从2011年起，形成了“四个一”的长效机制，即“搭建一个平台”，把科技下乡、科技扶贫等活动作为主要载体，累计捐赠水产养殖系列丛书、病害防治挂图6000余册（张），赠送电脑8台，援建“渔民书屋”3座;“建立一种机制”，邀请20余位知名专家面向基层水产科技工作者、渔民开展培训班，构建三方联动机制;“确定一批帮扶点”，先后将8个村镇作为学会践行“两学一做”的服务基层帮扶点，并与当地水产学会签订《“党建强会”特色活动合作书》;“实现一个目标”，通过活动，提升了学会党员干部、专家责任感，坚定了助力渔业产业发展和服务渔民增收的决心，推动学会工作开展。

3中国抗癌协会党支部从2013年起持续组织全国肿瘤专家在江西、贵州等十余个革命老区、贫困地区开展癌症救助活动。协会举行20余场大型义诊咨询，参与专家共计百余人，受益群众5000余人。通过带教查房、疑难病例会诊、专家讲座等多种方式对当地医师进行技术培训，受益医师2000余人，资助进修20人。开展科普讲座10余场，发放科普资料及图书3000余份。依托地方医疗机构，对江西省革命老区的适龄妇女开展乳腺癌及宫颈癌的免费筛查，每年免费普查群众达4000人。活動中，包括协会理事长郝希山院士、副理事长詹启敏院士在内的党员专家们身先士卒，用实际行动帮助革命老区人民除疾解困、远离癌症，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4中华口腔医学会党支部将扶贫与党建强会紧密结合。自2013年起，学会组织专家党员深入基层一线开展健康扶贫活动，为基层口腔医学工作者和人民群众开展继续教育培训和科普咨询，精心打造“西部行送健康”活动品牌，提升服务能力，保障贫困地区人民群众的口腔健康。目前活动已覆盖内蒙古、云南、四川、山西、江西等中西部省份，免费培训基层口腔科技工作者上千人，咨询检查群众上千人，发放科普宣传资料上万份，提升贫困地区的口腔医疗服务能力，提高群众的口腔健康知识水平，得到了当地政府、口腔医学界同仁和人民群众的热烈欢迎和高度赞扬，产生了广泛的社会影响。

5多家全国学会积极发挥自身优势，服务脱贫攻坚。中国医学会党委和中国防痨协会党支部等学会党组织与山西省岚县签订了三年帮扶协议，从医疗共建、专家交流、病人救助等方面给予岚县支持，把“露一面”变成“常见面”，“帮一把”变成“常扶持”。实现精准扶贫的制度化、常态化。活动中，赠送价值82800元的助听器、医疗图书、医用防护口罩等，开展了义诊和科普宣传。中华口腔医学会党支部向当地群众赠送口腔护理用品800余套。中国通信学会党支部、中国作物学会党支部、中国基本建设优化研究会，发挥学会的资源优势，组织举办“2017县域经济转型·科技扶贫发展研讨会”“临县红枣产业·科技扶贫发展研讨会”、当地马铃薯产业发展论坛，组织开展医疗帮扶和科普图书赠送活动，有效促进当地农村电商产业发展，加快推动当地马铃薯主食化产业转型升级。中国规划学会助力岚县贫困村优化建设，中国公路学会调动行业资源集资为岚县贫困村修建脱贫桥梁。

6中国石油学会、中国仪器仪表学会发挥学科优势，促进地方经济发展。中国石油学会党支部充分发挥学会和企业党组织联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，组织开展以“石油院士走基层，科技传播进厂矿”为主题的院士专家科普报告会，搭建起院士专家与企业之间的交流平台，促进科学技术成果转化，提升企业自主创新能力。报告会将“党建强会”和科技传播结合起来，发挥了党组织的作用，为企业的科技创新增添了新动力，受到基层单位的热烈欢迎，并通过视频直播设立分会场，观看人数多达上万人。中国仪器仪表学会党支部积极创新形式，学会搭台企业唱戏，为基层一线科技工作者搭建学术交流平台，持续开展“科技下基层、进厂矿”活动，共深入10余家厂矿企业，提供专家支持和技术指导，使仪器生产企业、仪器用户、设计院紧密结合在一起，使新技术和实际生产相结合。这项惠民惠企举措对基层工作人员能力的提升和仪器仪表制造行业的发展都产生了很好的推动作用。

（二）与地方结对共建，实现党建业务双赢

中国国土经济学会党支部把党建工作与学会重点业务工作紧密结合，启动了与全国中小城市生态环境建设实验区、全国低碳国土实验区、全国国土空间优化发展实验区和“百佳深呼吸小城”等团体会员单位党支部的共建联动工程。目前，已与云南省双江县勐库镇冰岛村党支部等7个基层党支部签署党支部共建协议，以京地信息联动、强化科学普及、创新经验交流、开展咨询服务、着力宣传推动、共同学习实践等6项活动平台为载体，有条不紊、扎实有效地开展共建服务工作，助推勐库整合茶叶资源打造产业品牌，帮助其整合文化资源、打造旅游品牌等，形成了一系列的品牌成果，推动学会中心工作再上一个新台阶。

（三）开展建家交友，构建交流新渠道

2011年以来，中国农业工程学会党支部联合中国铁道学会党支部、中国公路学会党支部以及中国体育科学学会党支部，连续8年举办中国科协全国学会乒乓球赛。这个赛事平台获得学会大力支持，广泛动员会员参与，不仅提高了科技工作者的身体素质，更是向全社会展现了中国科协系统科技工作者“勇于创新、积极向上、努力奋进”的良好风貌，增强了中国科协的凝聚力和会员的归属感。该项活动受到广大科技工作者的欢迎，增强了中国科协和全国学会的联系与友谊，搭建了学会之间、会员之间的交流平台。2017年，共有来自55个全国学会和中国科协机关、直属单位的369名科技工作者参加了比赛。

（四）宣传优秀党员典型，增强党员党性意识

中国防痨协会党委开展主题为“借互联网新媒体平台，树结核病防治共产党员先进典型”的“党建强会”活动。全国各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团防痨协会、中国防痨协会各团体会员单位以党员的思想品质、精神风貌、优秀事迹和工作业绩等作为衡量标准，推荐和发现了一批长期工作在防痨工作第一线优秀共产党员。中国防痨协会党委在全国医药卫生系统唯一一份综合性新闻画刊《中国卫生画报》上对72位优秀共产党员进行专题宣传，公开发行近万册。各省（自治区、直辖市）防痨协会积极组织开展向“全国结核病防治工作优秀共产党员”学习活动，许多可歌可泣、鲜为人知的感人事迹在社会上形成较好的反响，成为广大基层结核病防治工作者的楷模。

中国煤炭学会党支部大力加强党建宣传阵地建设，作为发挥党委政治引领作用的重要举措。学会成功举办院士、优秀科技人员宣讲会，充分利用《当代矿工》杂志，设置“坚强的堡垒”“让党徽在煤炭科技事业中闪光”等专栏，宣传党组织发挥核心作用的典型事例，宣传了优秀党员先进事迹，让优秀党员科技领军人物成为典范，营造创新争先的浓郁氛围;整合资源、拓宽渠道，利用期刊、网站、微信等渠道创建全方位党建学习宣传阵地，不断扩大学会党建学习宣传的效果和影响力。

七、对策和建议

“党建强会计划”在引领学会党建工作开展、促进学会发展方面发挥了重要作用。但是通过项目总结、纵向梳理和调研，也发现项目执行过程中存在一些问题，建议从以下几方面着手解决。

（一）紧密结合学会业务，增强活动创新性

少數学会党建活动与学会主流业务结合不够紧密，缺乏学会自身特色，活动创新性有待进一步增强。一些项目误将红色传统教育作为“党建强会计划”的主要内容，有一些项目总结就是学会的业务工作、一系列的学术会议，与项目要求相距较远。“党建强会计划”实施应注重内容和实效，努力破解党建和业务“两张皮”现象，具体活动实施需要不断思考、探索和实践，积极谋划找准党建和业务结合点，更多更好地发挥学会党组织作用。

（二）围绕科协工作重点，提升服务效能

承担项目的全国学会应围绕中国科协工作重点，全面落实中国科协大党建的总体布局，以推动新时代学会党建高质量发展为目标抓住重点，立足推动党建服务国家重大发展战略、服务世界一流学会建设、服务学会价值认同建设、服务广大科技工作者成长成才，以科学谋划推进学会党建高质量发展，提升服务效能，带领广大科技工作者建设科技强国、建功新时代。

（三）加强项目管理，提升活动质量

部分学会党组织项目管理意识不强，一些学会党组织对党建活动项目化的认识不深，在具体实施委托项目时，存在进度延缓、预算执行不力等诸多问题。部分学会党组织由于人员变动、工作调整等问题，项目具体落实人交接工作经常不到位，致使项目执行受到较大的影响。

（四）扶强带弱，提高整体水平

每年承担项目的学会偏多，重点不够突出，部分学会项目成效偏弱。应该加大对重点活动和服务平台的扶持，让有能力、有经验的学会党组织带领经验不足的学会党组织一起活动，提升整体活动执行力和影响力，促进整体水平提升。