林旦旦 李曼璐 周竞赛

[摘要]從纵向维度全面梳理“党建强会计划”项目的开展模式、典型案例及活动成效，进一步研究提升，形成模式机制，对如何推动学会党建和学会业务相融互促，真正实现以党建促会建的作用进行调查研究，并就提升“党建强会计划”项目的成效、形成示范性样板等提出建议。

[关键词]中国科协科技社团党建研究学会治理

[中图分类号]D267[文献标识码]A[文章编号]10019596（2021）120090-04

中国科协是党领导下的人民团体。为全面加强党对科技界的领导，积极履行党联系科技工作者的桥梁纽带职责，引导全国学会更好发挥自身优势、将党建与业务深度融合、以党建促会建，自2011年起，中国科协启动全国学会“党建强会计划”项目。项目实施以来，大量的数据和典型案例彰显了这一计划的重要成果，得到了中央及活动各方的高度肯定，成为中国科协学会党建工作的响亮品牌。充分发掘“党建强会计划”项目特色和示范性，既是中国科协党建研究的重要成果，也是破解党建和业务工作“两张皮”困局的关键突破口和重要抓手，还能进一步推进全国学会党建促会建业务开展、提升党建工作质量。

一、“党建强会计划”项目实施的背景要求

一是中央对社会组织党建提出明确要求。我国社会组织日益成为加强党的建设、巩固党的执政基础的重要领域。党的十八大以来，中央在加强和改进党的群团工作、改革社会组织管理等重大部署中，对加强社会组织党建工作提出了一系列明确要求。二是全国学会党组织具有自身的特殊性。中国科协作为业务主管单位抓全国学会党建工作，是中央赋予的重大使命。但是全国学会业务主管单位与挂靠单位相脱离的特殊性使得学会的人、财、物都不由中国科协直接管理，学会办事机构基层党组织的党建工作多由挂靠单位党委领导。如何在严密的党组织体系下，从科协层面推动学会党建工作需要探索创新。三是“党建强会计划”的总体部署。中国科协将学会党建作为学会治理体系和治理方式改革的重点，作为学会全面改革的硬举措来抓，通过推动学会党组织建设和实施开展“党建强会计划”，完成了学会党的建设和党的工作“两个全覆盖”任务，并推动有形覆盖向有效覆盖转变。“党建强会计划”突破党组织隶属关系的界限，在破解党建与业务“两张皮”上探索解题新路径，避免了党务与业务“两张皮”的现象，形成了“以党建促业务、以业务强党建”的工作新思路，逐步成为学会党建的品牌项目。

二、“党建强会计划”项目实施概况

“党建强会计划”项目发展大致经历了四个阶段：2009—2011年为“党建强会”特色活动酝酿及谋划阶段，2012—2016年为“十百千”活动蓬勃发展阶段，2017—2019年为“党建强会计划”内涵和外延不断拓展阶段，2020年以来进入推动建设党建强会示范体系新阶段。

项目实施以来，各承担学会紧密围绕自身特点和工作实际，找准工作切入点，精心设计活动载体，做好顶层设计，努力扩大学会党建工作覆盖面。主要做法可以归纳为四类：一是与学会重点业务活动紧密结合，围绕四个服务开展活动，融入或突出党建元素;二是加强思想引领，增强价值认同，弘扬科学家精神、加强学风道德建设;三是支持学会党建硬件建设，为学会党建工作提供支撑;四是开展建家交友活动，构建交流新渠道。2021年，中国科协开展了“党建强会计划”十佳品牌评选活动，进一步强化先进典型的标杆引领和示范带动，在弘扬科学家精神、科技助力脱贫攻坚、应急科普防疫抗疫、科技为民志愿服务、产学研融合发展、支撑政府决策咨询等方面引领学会积极发挥作用。XUEHUI学会2021年第12期2021年第12期“党建强会计划”项目示范引领作用和创新性发展研究XUEHUI三、“党建强会计划”项目主要特点

经过梳理，“党建强会计划”呈现出如下特点：一是围绕中心、服务大局。活动内容始终与中央精神紧密结合，不断赋予“党建强会计划”新的内容和形式，始终与国家重大发展战略、科协重点任务、学会改革发展密切相连。二是项目影响日益增加。“党建强会计划”项目的内涵和外延不断拓展，项目申报覆盖面逐步扩大，项目配套资金也在逐年递增，项目实施主体由办事机构党组织逐步提升为学会理事会党委。三是党建业务紧密结合。项目区别于基层党组织的主题党日活动，着重要求结合学会工作实际，注重充分发掘学会的资源和优势，从不同角度寻找党建与业务的结合点，大胆探索党建活动与中国科协重点工作、学会主体业务的结合，更加凸显“以党建促会建”的活动特色，不断增强自我发展能力和社会影响力。四是品牌效应日益显著。各学会党组织在寻找结合点和突破口上不断探索实践，对于如何将党建与学会业务结合有了明确的目标和认识，逐渐形成特色品牌活动，为推广成功经验打造可供全国学会党组织借鉴学习的“样板间”。

四、“党建强会计划”项目实施成效

本文以调研问卷形式广泛征求了参与过该项目的学会意见，共有152家学会参与问卷调研，大家一致认为“党建强会计划”项目坚持问题导向和效果导向，围绕党的建设新的伟大工程、决战脱贫攻坚、决胜全面小康、科协事业发展大局，不断提升内涵，立足中国科协“四服务”职能定位，突出服务国家发展战略、助推一流学会建设、弘扬科学家精神等重点任务，发挥学会理事会党委政治引领和办事机构党组织战斗堡垒作用，开展示范活动，党建强会促发展的效果日益突出。

一是党建引领学会服务国家战略。突出发挥政治引领作用、服务国家重大战略。9737%的项目由学会理事会党委和办事机构党组织牵头实施，引导动员学会党组织发挥人才和资源优势，在倾力打赢疫情防控阻击战、激励科技工作者科技创新奋发有为、汇聚学会资源助力“一带一路”建设、脱贫攻坚和乡村振兴等方面发挥了重要作用。二是党建提升学会“四个服务”能力。项目引导学会积极践行“四个服务”的职责定位，充分发挥学会党委引领学会建设的优势与动能，探索了“党建+智库”“党建+科普”“党建+学术”等多种活动形式。三是党建带动群建相互促进发展。全国各级学会广泛参与项目实施，为广大科技工作者相互学习搭建了平台，参与对象对项目给出了积极评价，评分普遍较高。科技社团党委坚持把“建家交友”作为党建凝心聚力的重要抓手，举办了内容丰富、形式多样的科技工作者交流活动。四是党建引领学会科学精神宣传。学会通过主流媒体、地方媒体等各种渠道进行宣传，党建引领学会凝练价值认同作品、宣传科学精神。五是党建推动构建学会引领、公众广泛参与的工作格局。学会各级组织广泛参与“党建强会计划”，5132%的学会理事会党委成员及学会负责人年均参加5人次以上，超过40%的学会持续承接项目、举办活动，逐渐形成了自己的文化品牌，年均邀请专家20人以上参与活动、受众影响范围年均超过1000人的达6513%，形成了学会引领、社会公众广泛参与的工作格局，营造了良好的学习氛围。

五、“黨建强会计划”项目实施中存在的问题

一是学会“党建强会计划”资金支持力度还不能满足学会需求。数据表明，“党建强会计划”资金在合力使用的情况依然存在不足和“以小搏大”情况，5658%的学会表示“党建强会计划”缺乏足够的资金支持，这是学会反映最强烈的问题。

二是学会“党建强会计划”指导交流有待加强。1579%的学会表示顺利开展“党建强会计划”亟待加强相应的指导。一方面是由于科技社团党委客观情况，另一方面是学会党务干部储备存在缺失。

三是学会“党建强会计划”宣传及带动效果有待提升。1184%的学会认为“党建强会计划”存在宣传及带动效果不到位的情况。

四是学会示范引领作用发挥有待加强。学会在“党建强会计划”的示范引领作用方面存在不足，数据显示，6842%的学会活动只是学会中各级组织参加，4342%的学会活动“除本会外，兄弟学会及地方相关单位也积极参加”，3421%的学会活动邀请个别专家参加，1184%的学会活动仅有学会办事机构参加。五是学会党建与业务结合点还有待深入挖掘。受到多种因素影响，1118%的学会表示在寻找党建与业务结合点时存在困难，4803%的学会表示存在党建与业务融合度不够的情况。

六、“党建强会计划”项目创新与发展研究

面对新形势和新要求，中国科协党组领导全国学会党委将如何发挥党建强会积极作用，推动学会党建工作向纵深发展，实现全面从严治党的科技社团模式，凝聚广大科技工作者建功立业新时代，作为今后工作的方向和重点任务。

一是做好“党建强会计划”项目顶层设计。首先要将中央对科技社团发展的最新决策部署、指示期望融入其中，将中国科协发展思路与工作重点融入其中，将党建与业务的深入融合贯穿其中，将全国学会党建强会的最终成果体现其中，努力将“党建强会计划”项目做成展示中国科协领导全国学会以党建统领自身发展的重要平台。中国科协党组和科技社团党委要从项目设计、评审资助、项目实施、项目总结、成果推广等各环节加强统筹指导，确保获得实效。

二是合理确定“党建强会计划”项目主题。年度主题确定应由项目管理部门按照中国科协年度党建工作计划和全国学会工作实际，在充分征求意见的基础上科学制定。主题的选定既要有年度特色，同时也应有一定的延续性，既突出党建特色又要符合学会工作实际，便于项目长期实施和宣传。项目管理部门应加大宣传、解读和指导，承担项目的全国性学会也应围绕中国科协工作重点，全面落实中国科协党建总体布局。

三是推动党建业务与学会业务充分结合。全国学会党组织要继续转变观念，振奋精神，实现科技社团党建会建互促双赢。要强化对学会党建工作的领导，将其纳入规范化建设体系，使党建工作与业务工作在管理上相衔接，在活动方式上相渗透。一方面，项目实施应注重内容和实效，努力破解党建和业务“两张皮”现象;另一方面，要以组织实施“党建强会计划”为抓手，充分发挥资源优势，更广泛地带动广大科技工作者的热情，积极参与各项活动，真正将学会工作融入创新争先、建功新时代和科技强国建设中。

四是发挥先进典型学会的示范引领作用。应进一步分类指导、有序推进，逐步整合党建资源，合理规划，探索出党建工作的有效路径。包括加大对重点活动和服务平台的扶持，促进整体水平提升;充分发挥学会党组织的示范引领和战斗堡垒作用，梳理、树立和宣传先进典型，提升社会影响力;不断补充完善党建强会示范体系，提高发展力。

五是加强学会党建人才队伍建设。推进学会党建领域的人才队伍建设是“党建强会计划”取得实效的关键，一方面要拓展党建人才选用渠道，另一方面应加强学会之间人才流动合作。

六是强化宣传，营造良好的舆论生态。一要利用科协和各学会媒体，持续开展“党建强会”典型案例宣传;二要召开党建经验交流会，面向社会展示学会党建带会建、促科建的成果，让学会将由外而内的党建要求变为由内而外的党建需求。