陆小成

我国整体经济实力不断增强，但发展不平衡不充分问题日益显现，区域差距依然存在。中心城市作为一定区域社会经济活动集聚的主要空间载体，具有显著的规模经济效应，是区域空间发展的增长极。它通过与周边区域的互动发展，实现各类创新资源要素的优化配置，辐射带动城市—区域共同体建设。但随着工业化和城镇化不断推进，中心城市规模无序扩张，难免会产生空间分布和规模结构不合理、人口过度集聚、交通拥堵、生态承载力不足等“城市病”难题。考虑到其作为人口高度集聚的空间区域，是承载发展要素、提振发展信心、激活消费潜力的主要空间载体，要充分发挥中心城市的创新集聚效应与辐射带动作用，形成优势互补、创新引领、协调发展的高质量发展新格局。

一、紧抓市场机遇，主动服务国家战略

北京作为超大城市和京津冀区域的中心城市，中关村是其最具代表性的创新集聚区。中关村充分发挥北大、清华、中科院等资源优势，构建由97家创新型孵化器、29家大学科技园、26家特色产业孵化平台为代表的创业服务体系，其中产业联盟、协会商会、民办非企业组织等超过500家，形成以创业大街、智造大街等为代表的创新集聚区。中关村坚持改革创新，破解科技和经济两张皮，瞄准市场需求，弘扬企业家精神，加强政府引导，成为创新集聚区辐射带动区域协调发展的重要典范。中关村响应京津冀协同发展、长江经济带发展、精准扶贫等国家战略需要，合作共建“天津滨海—中关村科技园”“曹妃甸绿色环保示范基地”“雄安新区中关村科技园”等一批特色园区，在上海、江苏、武汉、成都等地共建园区。……