张志强

我国幅员辽阔，边境线长达4万余公里（含大陆海岸线1.8万余公里），其中陆地边境线长约2.2万公里；是世界上陆地边境线最长、邻国最多的国家。它东起辽宁省丹东市的鸭绿江口，西至广西壮族自治区防城港市的北部湾；与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等十几个国家和地区接壤。其中以中蒙边境最长，约4710公里；其次是中俄边境4300公里，中缅边境2185公里，中印边境2000公里，中哈边境1700公里，中朝边境1420公里。

我国边境地区多为山地、地形复杂、交通不便、森林草原资源丰富。近年来随着经济的发展，边境地区人员活动频繁；过境火灾逐年增加，造成的破坏和影响也日渐增大。据统计，自建国以来，东北、内蒙古边境地区共发生森林草原火灾4000余起，其中过境火600余起，受害森林草原面积6.13万平方公里，经济损失达30余亿元，并造成大量人员伤亡。仅2019年3月—4月，中朝、中俄、中蒙边境连续发生数起过境森林草原火灾，备受社会各界广泛关注。

1 森林草原灭火跨国（境）救援队能力建设的现状

2018年3月，国家机构改革成立了应急管理部；4月，国家林业和草原局组建；森林草原火灾防治工作进入快车道，森林草原跨国（境）灭火救援也进入快速发展阶段。应急管理部基于我国边境地区不同的林情、社情、队伍实际，统一规划、逐步实施；2018年11月，内蒙古森林消防总队组建了我国第一支200人的森林草原灭火跨国（境）救援队[1]；……