冯革群，朱菲菲,2，马仁锋,3，周小靖,3，陈启癸，方烨，徐梦缘

（1.宁波大学人文地理与城乡规划研究所，宁波315211；2. 浙江大学附属中学，杭州310007；3. 宁波陆海国土空间利用与治理研究协同创新中心，宁波315211）

引言

城市化的加速，催生了大批贫困人群涌向发达城市，形成“贫困的城市化”。1950年，全球有86个城市人口超过100万人，2005年有446个，预计2025年达到550个，同时城市人口从2007年33亿人增长到2050年64亿人[1]。但是，他们中多数却忍受着贫困的煎熬，预计2030年全球贫民窟居民将达到20亿人[2-3]。这些城市贫困人群从乡村迁往城市边缘，聚居于城乡结合部，形成贫民窟、棚户区、城中村等非正规集聚景观。非正规景观的无序与正规景观的规范大相径庭，成为政府迫切清除的“城市毒瘤”，但它们却是贫困人群进入城市的过渡居住形式，这里既可能是经济文化发展的新生力量，又可能是暴力冲突的暴发地。各国政府已认识到其对社会稳定和城市可持续发展的影响，纷纷采取措施使其顺利转型或融入城市。如印度政府不再一味强行拆除贫民窟等贫困群体的安身之所，中国政府正积极稳妥地改革大城市户籍制度，让外来务工人员融入城市。中国东南沿海港口城市宁波历经改革开放40多年的发展，城市非户籍常住人口约400万，他们散居于城市各个角落。其中，地处城乡结合部的宁波大学（下文简称“宁大”），其周边的双桥村、东门口、南门口区域成为外来人员小本经营的集聚地之一[4]，形成非正规集聚景观已经10余年。……